徐绍史详解改革攻坚期五大挑战

率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放

　　证券时报记者 尹振茂

　　国家发改委主任徐绍史在昨日召开的2013年全国经济体制改革工作会议上阐释了中国改革在攻坚期和深水区面临的五大挑战。
　　其一，中国改革已经越过了最初的“帕累托改进阶段”，目前让各方普遍受益的改革措施越来越难找到，达成改革共识的难度进一步加大。
　　其二，改革面临利益固化的现状。中国改革未来越来越多地触及深层利益关系，越来越多的要求对现有利益进行重大而深刻的调整，推进改革的难度在加大。
　　其三，改革面临政府部门“自我革命”的课题。从一定意义上来看，固化的既得利益往往和政府部门自身的利益相关联，“革思想的命、削手中的权、去部门的利”是一个新的课题。
　　其四，改革面临跨越“中等收入陷阱”特殊阶段的挑战。徐绍史指出，中国已经成为中等偏上收入经济体，需要通过深化改革来优化经济结构，加快农村的改革，协调好各种利益关系，成功跨越该阶段，避免重蹈一些中等收入国家经济徘徊不前、社会矛盾凸显的覆辙。
　　其五，改革任务发生了重大变化。现在中国的改革已经不单单是经济体制改革，还涉及经济、政治、生态、文化等方方面面。改革面临的任务都是难啃的硬骨头。
　　徐绍史强调，在攻坚期和深水区，中国改革面临的艰巨性、复杂性前所未有，必须以敢闯的锐气和会闯的睿智，集中力量攻坚克难。
　　他还指出，要抓紧落实好已经出台的各项改革措施，不失时机地推出一些新的改革举措，准确把握今年改革工作的着力点，要围绕推动经济转型深化改革，加快财税体制改革；围绕不断改善民生深化改革，整合城乡基本医保管理职能，整体推进城乡居民大病保险，建立最严格的食品药品安全监管制度；围绕促进社会公正深化改革，结合铁路政企分开，率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放；围绕激发市场主体活力深化改革，今年要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口，抓紧清理、取消和下放审批事项。