周强上任不足百天 内外部强化法院公信力

    强化新媒体作用，推广现场直播，与媒体座谈；启动第二轮司法巡查；强调如果法院与律师对立，法律不可能健全；定期发布国家赔偿司法审查报告；召开“如何提升司法公信力”主题座谈会，邀请21位学者及知名律师圆桌讨论；谈冤假错案，称“宁可错放，不可错判”……
    自3月15日当选最高法院院长至今，周强上任不足百日，最高法院动作频出，其核心宗旨皆为强化法院系统公信力。
    强化新媒体作用 推广庭审直播
    5月3日，最高法举行了一场形式不同以往的新闻发布会，主题是公布“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，并通报危害食品安全犯罪典型案例。值得关注的是，发布会首次采用了全媒体直播的方式向外界发布新闻信息。
    5月28日，全国法院新闻宣传工作会议召开。这本是每年例会，但周强的讲话和事后的座谈，让外界普感新意。
    他指出，在新媒体环境下，民众对司法公开、司法公正寄予更高期待，各级法院一定要正确对待民众通过媒体表达的意愿，认真解决民众反映强烈的突出问题，不仅要动态及时公布司法信息，还要在公布司法信息的同时答疑解惑。
    周强说，媒体的迅猛发展活跃了民主法制建设的舆论环境。近年来，法院审理案件受关注程度越来越高。各级法院一定要从社会主义民主法制建设发展需要的高度，正确看待和分析当前的舆论发展趋势，自觉主动地适应媒体舆论新发展新变化对法院工作提出的新要求新期待。
    周强还特别指出了“庭审直播”的作用。
    宪法规定，人民法院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行。但是，在庭审过程中，能否允许录音录像和直播，许多国家经历了一个由禁止到开放的过程。
    在我国，或因担心庭审直播影响审判公正，或因其他不可言说原因，很多法官对庭审直播采取排斥态度。今年来，尤其在《关于人民法院直播录播庭审活动的规定》实施后，最高人民法院对庭审直播的范围、原则、程序、审核、监督管理、沟通协调以及技术保障和服务做出了全面规定。
    业内专家表示，周强的讲话再次释放了继续强化庭审直播方式的信号，也是强化法院公信力建设的重要标志。
    他强调，要通过庭审直播展现法院维护司法公正、依法保障人权的实际行动，通过公正廉洁的司法裁判展现法律面前人人平等的法治理念，通过公正高效的执行维护国家法制的尊严和权威，不断在司法实践中加强法制宣传，提升司法公信，维护司法权威。
    上述专家认为，除了传统意义上的庭审直播，最高法院还可以考虑互联网微博直播的形式。
    周强表示，强调新媒体作用和庭审直播形式的目的，意在要求各级法院要从满足民众的知情权做起，切实提高司法工作透明度，自觉接受社会舆论监督，及时公开民众关心的司法信息，积极回应民众对法院工作的关切。
    多方位强化法院公信力建设
    5月17日，最高人民法院公布了2013年作出国家赔偿决定涉及的侵犯公民人身自由权的赔偿标准，具体数额为每日182.35元。
    同日，浙江省高级法院对张辉、张高平再审改判无罪作出国家赔偿决定，分别支付张辉、张高平国家赔偿金110余万元。
    除了上述案件外，近期一系列冤假错案被昭雪平反。
    2012年，最高法院赔偿办起草了《国家赔偿司法审查报告(2009~2011年)》，提出了一些改进性的建议。最高法院领导要求最高法院各法庭各下级法院参阅该报告。据了解，2013年，最高法院赔偿办将对非刑事司法赔偿进行专题调研，并适时出台专项司法审查报告。
    此前的5月6日，最高法院网站刊登最高人民法院常务副院长沈德咏专栏文章，谈如何防止冤假错案。文章称，从现在已发现的冤假错案看，多少都存在突破制度规定或者公然违背法定程序的地方。“从根本上讲，程序公正是实体公正的有效保障。完备的程序制度，能在最大程度上为防范冤假错案提供制度保障”。
    沈德咏说：“我们必须保持清醒的认识，同时在思想上要进一步强化防范冤假错案的意识，要像防范洪水猛兽一样来防范冤假错案，宁可错放，也不可错判。错放一个真正的罪犯，天塌不下来，错判一个无辜的公民，特别是错杀了一个人，天就塌下来了。”
    在上述文章中，沈德咏还强调了律师的作用。他指出，“现在出现了一种非常奇怪的现象，律师不与公诉人对抗，反而同主持庭审的法官进行对抗，甚至演变成了‘对手’，律师要‘死磕’法官，社会上有人说现在的律师与法官关系是‘像雾像雨又像风’，深层原因在哪里？要进行深入分析。”
    4月26日，在最高法院举办提升司法公信力专家学者座谈会上，周强强调，要紧紧依靠学术界和律师界携手建设司法。律师和法院对立，法律根本不可能健全。
    业内专家认为，上述举措的目的与强化法院公信力不无关系。而启动第二轮司法巡查，则从内部强化法院的公信力，也是进一步将内部监督制度常态化持续化。
    2008年10月至2012年9月，最高法院先后派出32个司法巡查组，完成了对全国31个高院及新疆生产建设兵团分院的首轮司法巡查任务。在首轮巡查中，共发现各类问题242个；通过反馈意见，共向被巡查高院提出整改建议122条，帮助被巡查高院解决了工作中的实际问题143个。
    周强在听取了巡查工作汇报后强调，要对被巡查法院落实上轮巡查整改建议的情况进行检查，并将司法巡查与地方党委对同级法院的巡视工作紧密衔接，对巡查发现的问题要抓住不放，对巡查发现的违纪线索，要送交纪检监察部门严肃查处，确保司法巡查工作取得实效。