“海归”式高考凸显北上广异地高考开放难

    [ 中国各省市人口流入情况和高考竞争情况不尽相同，解决异地高考问题的复杂程度也不同，适合一地的异地高考方案未必适合另一地
    近日，“非京籍少年异地高考遭拒，但获美绿卡后可直接参加高考并可加10分”的新闻成为社会关注焦点。
    对此，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《第一财经日报》记者采访时表示：“这是留学政策，与异地高考政策本身其实并无太大关系，但根本上还是自主招生的问题。”
    这种“留学政策”已存在多年，教育界相关人士表示，曾经网上热炒的“将两个孩子送到北大”的“教育故事”的主角就是香港籍，“有些学校为招到‘国际生’，采取的是登记入学。”
    该人士还表示，有些学校这么做的原因一般有两点：一是为获得相对更高的学费，二是为学校打所谓的品牌。“虽然有关国际学生，大学并没有明确要有一定的比例，但如此做，到底有何意义呢？”
    储朝晖认为，要解决这种留学政策或者异地高考存在的问题，从根本上还是要将权力下放，让大学自主招生。
    去年年底，包括北上广在内的许多地区都已出台了异地高考方案，但在今年实施方案的有6~8个地区。“这几个地方多是中部地区，教育发展还不错，高校希望通过这种方式能够留下更多更好的生源。”储朝晖说。
    而广受关注的北上广等一线城市则渐进式推进异地高考。
    以北京为例，自2013年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满3年，在京连续缴纳社会保险已满3年，其随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读初中3年学习年限的，可以参加北京市中等职业学校的考试录取。
    自2014年起，凡进城务工人员持有有效北京市居住证明，有合法稳定的住所，合法稳定职业已满6年，在京连续缴纳社会保险已满6年，其随迁子女具有该市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限的，可以在北京参加高等职业学校的考试录取。
    广东近日放宽异地高考限制，规定异地务工人员、高技能人才及其随迁子女在广东省取得入户的，随迁子女不受入户年限、就学年限等限制，2013年起可在该报名参加高考。而此前，根据广州市高校招生考试的相关规定，高中阶段户籍从外省迁入广东且具备完整的三年高中学籍材料，才可在当地报考。
    2012年底，上海发布了《进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案》，明确上海将于2014年实施。上海市教委主任苏明近日接受媒体采访时称，关于随迁子女在上海升学考试的具体实施方案，尚需等待一些时日，但肯定会遵从以下两点基本要求：一是整个实施办法要在《上海市居住证管理办法》的基础上来构架，第二个是要有梯度地提供公共教育服务的原则，有序推进随迁子女接受义务教育后的升学考试工作。
    储朝晖称，至少有两点要肯定，一是城市的管理体制开始从封闭排他向包容、兼容转变，二是在现有的责权范围内，地方政府已做了他们能做的事情。
    21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，中国各省市人口流入情况和高考竞争情况不尽相同，解决异地高考问题的复杂程度也不同，适合一地的异地高考方案未必适合另一地。相对于其他城市，北上广的流入人口量及面都非常大、广，尤其是北京，压力相对更会大。
    以北京为例，公开资料显示：截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。
    因此，对于实施异地高考方案比较难的城市，有关专家认为，教育部应出台相关政策，明确该方案实施的具体时间与办法，如此加大教育的公平性。