中小城市和谐度较高 北上广落选前十

中国社科院《2013年中国城市竞争力蓝皮书》发布

　　■本报记者 姜楠 
　　
　　5月19日，中国社会科学院在北京举行《2013年中国城市竞争力蓝皮书：新基准：建设可持续竞争力理想城市》（以下简称报告）发布会。这是中国城市竞争力第11次报告。
　　与前10次不同的是，该报告首次使用经济增长和经济密度两个指标，构建城市综合经济竞争力（当前短期竞争力）指数。
　　报告称，此次使用宜居、宜商、和谐、生态、知识、全域、信息和文化8个方面68个客观指标，构建城市可持续竞争力（未来长期竞争力）指数。同时，首次全部使用全市客观数据（包括市辖县），对2012年中国两岸四地293个城市的综合经济竞争力和287个城市的可持续竞争力进行了实证研究。报告从整体上衡量中国城市竞争力发展格局，以及有关方面距离理想状态的差距。
　　值得一提的是，在和谐城市竞争力方面，报告认为，二、三线城市和中小城市和谐度较高，北上广均未进入前十。对于这一结论，课题组专家认为，主要是北上广等大城市户籍限制政策相对严格及犯罪率相对比较高，从而拉低了对该城市和谐竞争力指标，而且这也是国际上比较普遍的现象。
　　报告认为，中国城市的各分项竞争力与理想城市的状态相距较远，建设可持续竞争力理想城市，应从国家层面采取四大对策措施。第一，实施均衡发展的经济社会战略，推动城市化与工业化均衡发展，推动服务业与制造业的均衡发展，推动城乡均衡发展，推动城市经济、社会、生态的均衡发展；第二，建立城乡一体的市政管理体制，完善城镇的管理职能，建立城乡一体、以城主导的城市管理体制，革新公共管理理念，推进政府管理的人性化、高效化、制度化、奖惩化、竞争化，培育非政府组织，强化城市社区建设，强化城市危机应急机制；第三，建立确保城市可持续发展的制度政策，深化财税体制、土地制度、户籍制度、就业制度和投融资体制改革，完善社会保障制度；第四，构建提升城市可持续竞争力的长效机制，完善价格调节机制、生态补偿机制、土地占用机制、财政补贴机制和税收调节机制。