引导人口有序逐级流动

　　⊙见习记者 姜隅琼 ○编辑 梁伟 
　　
　　新型城镇化的中国梦一次次在重要场合被提及，充斥各大媒体显要位置，古老乡村向城市演变的运动轰轰烈烈展开。政府高层在公开场合多次提出要建设以人为核心的新型城镇化，并要大力改造棚户区。然而，记者实地走访中北京市内多处城中村发现，处于漩涡中心的人群却格外平静，他们不关心这场巨变，他们来城市的目的是打工赚钱，有朝一日衣锦还乡。
　　统计数据显示，2012年我国城镇化率已达52.57%，其中有2.79亿的城市外来务工人口。耐人寻味的是，他们进入城市，居住在城市角落，生存条件不体面，游离于主流文化之外，却不愿意回去。
　　老家在安徽的赵师傅已经在西二环的笑祖塔院城中村住了两年多，租了一间十几平方米的房子，房租一千元。房间里除了一张床和角落的箱子基本没什么摆设，被子胡乱掀着堆在一角。赵师傅在不远处的北京邮电大学南门小吃街上经营酸辣粉生意，他告诉记者，生意难做，即使一个月赚八九千，也有三四千要用来交租金，加上原料成本和养家糊口就所剩无几了。尽管如此，还是比在老家赚得多。未来怎么样，他没有过多想象，只表示，“在北京挣得动就继续挣，哪一天挣不到了就回老家了。”
　　面对记者“为什么留在北京”的疑问，在北五环哨子营小区路口摆摊卖菜的大妈有同样的感触，“回家可舒服了，不用交房租，地里的菜不用花钱，空气也好，干活没有压力。就是见不着钱，没处挣钱，所以一过完年还是得回来。”
　　北京作为全国经济高地和吸引资源的凹地，大量优势资源在此聚集，相应有更多的就业和发展机会，吸引了大批外来人口。真正造成城市与乡村的差距，导致大量劳动力外迁的因素是经济发展与就业机会的不平衡。
　　就近城镇化，适当控制特大城市、大城市规模，大力发展中小城市和中心城镇，进行人口转移正在成为管理层实现新型城镇化的主流思路。而就近城镇化的背后，是对中心城镇和中小城市提出更高的经济要求，更大限度就近吸纳劳动力。未来政府要着力解决的是，如何有序引导人口一级一级流动。
　　就此，北京社科院社会学系副所长李伟东建议，要转变过去以大城市为中心投入的思路，中小城市人均投入与大城市相对等，打造小城市的物理、政策环境，使中小城市形成就业蓄水池，建立政策托底机制。他说，“农民工在家门口挣得到钱，向大城市涌入的动力就小。”
　　“只有把大的框架体系设计到位，国家大力发展中小城镇的口号才能落到实处。” 中国社科院城市与环境研究所研究员单菁菁同样认为，政府在中小城市的交通布局、产业布局和人口引导上都应有配套政策，例如小城镇落户门槛更低，农村宅基地置换政策，农村社保就近转换为城镇社保，建设完善的大政策体系等。