宏观经济政策可能微调

本报评论员 周子勋

    国务院总理李克强4月17日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段工作。会议认为，一季度国民经济运行平稳，总体良好，经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。但面临的国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，制约发展的矛盾不断显现。要进一步加强分析研判，把握规律性，增强预见性。
    会议强调，要保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。同时，用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，稳中求进，增加就业和收入，提高质量与效益，加强节能环保，努力打造中国经济升级版。并对下一阶段重点工作作出如下部署：积极扩大国内有效需求，夯实农业基础，着力保障和改善民生，深化改革开放，有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。
    这次会议是自2013年一季度各项宏观经济数据陆续揭晓之后召开的，既是对前一阶段经济运行的总结，也是为下阶段经济决策做部署。结合一季度经济数据和这次会议透露的信息，笔者认为，有两个信号值得关注：一是一季度经济乏力使得中央将目前的重点工作放在应对中国经济增长乏力上来。二是中央的决策环境更加复杂，如何调整下一步的宏观政策变得更加谨慎。
    今年第一季度中国经济增长的情况让市场有些意外，一季度GDP同比只增长7．7％，这不仅低于市场普遍预期的8．0％，也低于去年四季度的7．9％；环比增长1．6％，创自去年一季度以来新低。事实上，从工业增加值、投资、消费、用电量等多项数据来看，中国经济的复苏较为虚弱。结合此前发布的货币数据，更加让人捏了把汗。
    高流动性与创纪录的社会融资规模并没有很好地撑起中国的经济增长，反倒有进入弱衰退的迹象，表明中国经济有可能陷入流动性陷阱，呈现经济疲软与通胀的双重压力。无怪乎，国务院总理李克强在数据发布前一日强调，国际国内环境中不稳定不确定因素仍然较多，深层次矛盾不断体现，形势相当复杂。这番表态相信是有的放矢。这或许透露出，中央目前的重点工作是应对当前中国经济的弱衰退。
    应当注意，当前全球经济和中国经济的微妙形势，使得中国的货币政策面临两难局面。在如此关键当口，中国需要在货币政策上保持清醒的头脑。从已公布的数据看，在未来的一段时间里，中国政府需要更加着力稳固经济复苏，避免经济增长进一步滑落。不排除国内宏观政策微调的可能，而货币政策有所放松的可能性也在加大。当然，考虑到经济转型因素，即使整体政策有所放松，但在结构上，对于房地产、钢铁、水泥等过剩行业的紧缩调控将不会松动。
    正如国务院总理李克强在4月12日主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会上所强调，把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。