我国亟待加强社会养老服务体系建设

   本报北京4月9日讯 （记者周子勋）由国务院发展研究中心社会发展研究部和英国驻华大使馆共同主办的 “加强中国养老服务人员队伍建设”研究成果发布暨研讨会于此间举行。
    此项课题研究由国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森担任负责人，在英国繁荣基金的支持下，于2012年6月启动。过去一年里，课题组先后对重庆、广州、杭州以及北京市社会养老服务体系的建设情况进行调研。
    课题组发现，我国社会养老服务体系建设处于起步期，制度建设、硬件配置、人员培养等各方面都存在较多历史欠账，在老龄化形势日益严峻的背景下，供需矛盾将进一步加剧。近年来，我国社会养老服务体系发展较快，但是过于集中在机构养老上，发达国家大部分的养老来自于家庭和社区。此外，机构床位近80％的使用者是健康老人，这些老人入住养老机构，仅仅是因为在家中不能享受合适的服务、没有娱乐活动。因此，课题组建议，应放缓养老机构的扩张，并制定养老服务评估标准，以使养老机构服务于那些最需要帮助的老人。
    此外，课题组提出，我国养老服务人员队伍建设严重滞后。对此建议：政府应出资补贴社会保险，并提高养老工作人员的工资水平；加强养老护理员职业化的培训，尤其是在居家养老和社区养老方面；建立专业养老护理员的职业资历评价标准，搭建好职位提升的规则，并确保其工资与职业等级相挂钩；通过公众宣传以及授予荣誉等办法提高养老护理员的社会地位；建立包括医护人员、社会工作者、康复医疗师等在内的养老服务职业群；逐步对海外开放养老服务市场，以开放促发展；发展并规范非正式照料服务；鼓励技术创新，以减轻对劳动力的依赖；拓展为养老护理服务筹资的渠道。