商务部用世贸规则维护企业利益

    当前我国贸易摩擦的增多具有一定必然性，成因也较为复杂。金融危机发生以来，全球市场需求减弱，主要发达国家经济增速下滑，内部矛盾凸显，导致保护主义升温，部分经济体贸易政策越来越“以自我为中心”。我国在金融危机中一直处于稳定发展状态，因而容易成为贸易保护主义的主要目标国。
　　
本报记者朱菲娜

　　欧盟对华光伏产品双反调查、美国《2013财年国防授权法案》涉华出口管制、日本在世贸组织起诉中国无缝钢管反倾销措施，还有阿根廷、墨西哥、马来西亚等国家和地区近来也纷纷对华发起贸易救济调查和措施。据商务部统计，今年一季度，我国共遭遇12个国家（地区）发起的贸易救济调查22起，同比增长22．2％，涉案金额9．63亿美元。
　　面对如此高发的贸易争端，4月8日上午，商务部召开了“应对贸易摩擦”专题发布会。商务部新闻发言人姚坚表示，中国政府反对各种形式的保护主义，主张在世贸组织机制下，通过对话磋商妥善解决贸易争端。中国政府将继续推动建立更加公平合理的国际贸易秩序，并将充分运用世贸规则，坚决维护我国企业合法利益。同时，商务部将通过开展对话沟通、业界合作等多种途径，力阻贸易摩擦向发展中国家和新兴经济体蔓延。

　　贸易摩擦将常态化
　
  　商务部公平贸易局调查专员宋和平表示，随着我国在世界贸易中的排名上升到第二位，贸易摩擦的增多具有一定必然性，成因也较为复杂。金融危机发生以来，全球市场需求减弱，主要发达国家经济增速下滑，内部矛盾凸显，导致保护主义升温，部分经济体贸易政策越来越“以自我为中心”。而我国在金融危机中一直处于稳定发展状态，因而容易成为贸易保护主义的主要目标国。
　　姚坚介绍，去年，中国遭遇21个国家发起的贸易救济调查77起，涉案金额277亿美元，同比分别增长11．6％和369％。入世以来，中国共遭遇贸易救济调查案件842起，涉案736亿美元。另据统计，2009年到2012年之间，我国遭遇贸易经济调查案件328起，涉及出口金额534亿美元，呈现涉案金额攀升，多种紧急措施并用等特点。中国已成为遭受贸易经济调查最严重的国家之一。
　　宋和平表示，当前及今后一个时期，我国面临的贸易摩擦将呈现常态化、负责化趋势。对于这种趋势，既要高度重视、积极应对，也要以平常心看待。应对贸易摩擦是一项长期而艰巨的任务。
　　宋和平说，从总体上看，有关国家的贸易保护措施主要分两类：一是滥用贸易救济措施，主要是反倾销、反补贴，保障措施和特殊保障措施，简称“两反两保”；二是使用传统的关税和非关税壁垒，如有的国家提高进口关税，采取禁止或者限制进口的措施、实施技术性贸易壁垒，还有的国家在刺激本国经济方案中提出了优先购买本国产品的条款。
　
　 反对滥用贸易救济措施
　 
　 面对逐步恶化的外贸出口环境，姚坚强调，我国反对各种形式的保护主义，主张在世贸组织机制下，通过对话磋商妥善解决贸易争端。此外，中国政府将继续推动建立更加公平合理的贸易秩序，并将充分运用世贸规则，维护我国企业合法利益。
　　在贸易摩擦案件中，一些重大案件涉及金额大、影响力广泛。例如，去年，仅欧盟对华光伏双反一案，涉案金额就高达204亿美元，拉升了整体涉案金额。对此，宋和平指出，商务部运用法律抗辩、业界合作等多种措施，有效应对了美国轮胎特保案、欧盟数据卡等一大批影响范围广的重大案件，在应对欧盟冷轧不锈钢板和镀锌板反倾销案等多起案件中取得完胜，保护了出口市场份额。
　　针对贸易争端中“输多赢少”的质疑，宋和平表示，商务部一直在尽最大努力会同有关部门采取应对措施。中国机电商会副会长王贵清补充说，通过政府和行业协会的努力，有些案件在立案前就已经得到解决，有些案件若遭遇不公平仲裁，政府与协会也会引导企业积极抗诉，维护自身的合法权益。据悉，自光伏双反案立案以来，机电商会带领行业积极应对，目前该案两项调查均处于初裁前阶段，反倾销和反补贴初裁将分别于6月7日前和8月9日前做出。
　　此外，数据显示，去年，我国遭发展中国家贸易救济调查案件数量呈攀升趋势。面对这种新局面，姚坚表示，商务部将努力维护与发展中国家稳定、可预期的贸易环境，通过开展对话沟通、业界合作等多种途径，力阻贸易摩擦向发展中国家和新兴经济体蔓延。