松绑令两岸金融机构更具竞争力

双方同意协助推动实施两岸货币清算机制，台湾有望成为继香港之后又一个人民币离岸市场
 
本报记者 刘慧

    蛇年4月，海峡两岸经济合作已然步入“蜜月期”。这丝甜蜜来自金融投资和准入的松绑。
    中国银监会主席尚福林和台湾金管会主委陈裕璋4月1日在台北举行会谈，双方明确将加快两岸金融开放。其中的亮点在于台湾将放宽大陆地区银行在台参股的比重，大陆则开放台资银行发起设立村镇银行，在海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）下研究同省异地支行等政策。双方还同意协助推动实施两岸货币清算机制。
    接受中国经济时报记者采访的人士均对此次会谈成果有积极评价，称其为善意之举。而且加快两岸金融合作是未来发展趋势，通过放宽市场准入，两岸可以取长补短，随着金融业务的不断扩大，金融机构可更具有竞争力，持续攀升的贸易是台湾发展离岸人民币市场的潜力所在。
    适当参股和并购整合有利银行发展
    中国大陆资本市场经过20多年发展，仍是“新兴＋转轨”的大市场，虽然中小企业、民间资本较多，但面临着融资投资难，缺少金融人才和经验。而台湾本身市场小、金融机构数量多，但规模不大且同构型过高；又因官股银行比例过高，导致成长较缓慢。
    台湾淡江大学副校长林志鸿此前在接受中国经济时报采访时称：“台湾对金融机构之变革可先从法令、制度的松绑开始，突破现在的僵局，才能让台湾更具有竞争力。”
    台湾金融监督管理机构4月1日表示，将单一大陆银行投资台湾上市银行和金控公司的持股比例由此前的5％提高至10％，投资台湾未上市银行和金控公司持股比例提高到15％，其中参股金融控股公司子银行的持股比例最高可达20％。允许已在台湾设立分行的大陆银行增设包含国际金融业务的分行。尽快取消大陆银行赴台设立分支机构及参股投资的经济合作与发展组织（OECD）条件。
    国务院发展研究中心金融所银行室负责人吴庆对本报记者分析：“此次大陆和台湾放宽金融投资又迈出了一步，这对于中国大陆是整个金融开放计划中的一部分。当前为促进经济稳步发展，大陆要建立更多的银行机构，而台湾的介入可以带来更多的资本和经验。”
    村镇银行进入农村金融有发展空间
    为了深化两岸银行业交流，大陆开放的亮点是支持符合条件的台湾地区银行按照相关规定和政策要求在大陆发起设立村镇银行，支持台湾地区银行申请设立同城支行和子银行，支持两岸银行业开展股权合作。“我国城镇化的发展战略，将促进农村金融的发展，扶持村镇银行是其中一部分。”吴庆对此表示。
    中国银监会数据显示，截至2012年9月末，全国组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型农村金融机构858家，其中村镇银行799家。民间资本是组建村镇银行的主力军，直接和间接持股比例约为74％。
    林志鸿称：“台湾2008年开始的第二次金融改革就是以鼓励金融机构进行合并为主，对于合作社改制为银行有着较丰富的经验。”台资银行以村镇银行形式进入大陆农村金融有很大的发展空间。”
    两岸银行业监管机构还签署了《关于大陆商业银行从事代客境外理财业务监督管理合作谅解备忘录》。这意味着大陆投资者的资金未来将有序进入台湾金融市场。
    “台湾金融市场起步较早，发展相对成熟，与国际金融市场联系密切，而大陆却缺乏机构投资人，培育机构投资人和发展财富管理服务，可以满足两岸的投资需求。”一位银行界人士表示。
    台湾成为下一个人民币离岸交易中心？
    在此次会谈中，双方同意协助推动实施两岸货币清算机制，使得各界再次对台湾成为下一个人民币离岸交易中心有所期待。而建立人民币离岸中心，岛内需要大规模的人民币存款。
    中国银行国际金融所副所长宗良在接受本报记者采访时说：“根据中国银行在台湾的发展看，两岸人民币、台币结算方面有较大的发展空间，步子可以迈得更大一些。人民币离岸业务可以做得更大。”据媒体报道，2月初启动台湾人民币离岸业务，在实施第一天人民币存款额就达到13亿元。
    据统计，台湾地区银行开业营运国际金融业务的有62家，其中48家开办人民币业务，占到77．4％。截至2月20日，台湾的公营银行合计吸收人民币存款40多亿元。德意志银行报告称，随着台湾人民币业务正式启动，到2013年底，台湾人民币存款可能会激增至1000亿元。其中，有400亿—500亿元可能来自台湾居民或企业将香港资产转移而来。
    有分析称，台湾是中国大陆的第八大贸易伙伴，具备发展人民币离岸市场的潜力。2012年大陆与台湾贸易额为1689．6亿美元，两岸建立货币清算机制最直接的动因在于降低汇兑成本和汇率风险。
    渣打国际商业银行台湾区首席经济学家符铭财曾说过：“如果台湾成为继香港之后又一个人民币离岸市场，对于个人和投资者来说，都将减少对内、对外投资外汇对冲成本，提供多元化和有竞争力的融资来源，增强抵御风险的能力。”
    “4月2号，央行指定工商银行新加坡分行为人民币清算行，这标志着人民币走向区域化货币更近了一步。”吴庆表示，在两岸三地的金融合作方面，大陆与香港的金融合作走得更远一些，与台湾起步则比较晚，相信今后会有更大的发展。