观察国五条地方细则涌现各方热议政策影响

发布时间：2013-3-31 15:55:00 来源：全景网【字体：大中小】

    全景网3月31日讯周末两日，北京、上海、重庆、大连、合肥等8个城市的“国五条”细则相继落地。盘点各大城市的细则亮点，可以发现北京是对户籍单身人士限购二套房，上海则对第三套住房停贷。各城市其新政的核心还是以抑制投机、投资为主，严格落实二手房20%的差额税收。

    京版国五条史上最严或加剧“离婚潮”？

    此次，北京国五条细则中规定：自3月31日起，禁止京籍单身人士购买二套房；严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，出售五年以上唯一住房免征个税；进一步提高二套房贷首付款比例，新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。

   财经评论员吴其伦认为，京版国五条细则乃房地产市场调控史上最严厉的政策措施，一旦严格执行，新房、二手房房价将应声下跌，预计全国房价将有5年的下降过程，一线城市房价将在五年时间内至少下跌50%。他进一步解释称，北京新政诸多政策措施将令需求锐减，而供应大增，房价下跌是必然。此外，他还指出如果地方政府全力执行调控，二三线城市将下跌40%。

    不过，也有人担心这会加剧“离婚潮”现象。原中国房地产开发集团总裁孟晓苏认为，“京五条也限制不了离婚潮。如果离婚时净身出户的一方是单身无房，京五条允许购房一套。复婚后转给对方再离婚又可购房一套！如此反复至无穷，多少套房都允许买。”因此，他建议开征离婚税。

    对外经贸大学公共管理学院副教授李长安博士则认为，禁止京籍单身人士购买二套房，是限购政策的进一步扩展，而且首提“禁止”两字，可见政策之严厉。不过考虑到京籍单身人士主要是刚需群体，购买第二套房的人应该不多，所以真正被禁的人很少，对房价影响不大。

    沪版国五条或有利于保持房价稳定

    上海细则明确了对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，将严格按照转让所得的20%计征；以及明确2013年度上海市新建商品住房价格控制目标、严格执行住房限购措施等；并明确严禁发放第三套房及以上贷款。

    上海易居房地产研究院副院长杨红旭对此的解读是：1、房价目标：基本稳定。严于2011的不超过GDP增幅。当前上海房价涨幅是四个一线城市中最小，故最易达标。2、二套房贷首付与利率皆可能提高，留有预案，房价不听话则棒落。3、所得税与北京口径一致，能核实原值的依规征20%。4、限购审核更加严厉，上海早就对本地单身限购一套了，比北京狠。

    此次上海细则的亮点是严禁发放第三套房及以上贷款，目的还是禁止投机。

    不过，也有网友质疑，上海的细则既没有提到细则开始执行的时间，也没有提到满五唯一房子如何计税，更没提按照什么标准来核实房屋的原值。仅是国五条的转述而已。

城市	出台时间	主要限购措施	个税措施	其他
北京	2013年3月30日	3月31日起，禁止京籍单身人士购买二套房。进一步提高二套房贷首付款比例，新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。	严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税，出售五年以上唯一住房免征个税	进一步提高二套房贷首付款比例，新旧政策以存量房买卖合同网签时间为准。
深圳	2013年3月31日	2013年全市新建商品住房价格涨幅低于全市人均可支配收入的实际增长速度。完善房地产价格评估技术，继续加强存量房交易税收征管工作，并根据房价变动，适时、适当调整征税评估价格。必要时候调整第二套住房贷款的首付比例和利率。	未提及	进一步加强住房市场运行监测管理和预期引导，提高市场监测频率，细化监测区域，加强热点片区监测力度。及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面的权威信息，方便居民置业参考和引导市场预期。
上海	2013年3月30日	严格执行第二套住房信贷政策，重点强化对异地、外籍、离异、低龄人群等借款人的贷款资格审查，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款；严禁发放第三套及以上购房贷款。	依法严格按照转让所得的20%计征。	要严格执行商品房预销售各项制度规定，房屋管理与价格主管部门要加强配合，进一步严格执行“一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。
广东	2013年3月25日	明确广州、深圳于3月底前公布房价控制目标，广州、深圳限购、限价继续“双限”政策，同时还强调广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，并要求年内全省地市实现住房信息联网。	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。	广东国五条相关规定并未进一步细化，而其对于房产税、二套房首付、贷款利率是否加码均未提及。
重庆	2013年3月31日	城区新建商品住房价格增幅低于城镇居民人均可支配收入实际增幅。主城区以外各区县(自治县)人民政府制定本区域房价控制目标，四月底向社会公布。	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。	严格执行第二套住房信贷政策，暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。要强化借款人资格审查，严格按照规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。主城区新建商品住房价格出现上涨过快、上涨幅度超过房价控制目标时，提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
合肥	2013年3月31日	确保2013年全市新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅。	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。	继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，引导房地产开发企业理性定价。价格主管部门要加强商品住房价格备案管理，凡已备案的商品住房价格在3个月内不得向上调整。
大连	2013年3月31日	2013年新建商品住宅销售价格指数同比增幅控制在同期城镇人均可支配收入实际增幅以下。	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。
厦门	2013年3月31日	厦门市2013年新建商品住房价格指数同比涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。	坚决贯彻落实国家关于房地产市场宏观调控各项政策，严格执行限购限贷政策、税收政策和差别化信贷政策，增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设，健全房地产市场运行和监管机制，保持房价基本稳定，确保完成2013年新建商品住房价格控制目标。
济南	2013年3月31日	济南市2013年新建商品住房价格涨幅低于城市居民人均可支配收入实际增长水平。	严格按个人转让住房所得的20%征收所得税。	2013年住房用地供应总量不低于过去5年平均实际供应量。开工建设保障性安居住房1.5万套、向社会提供分配各类保障性住房不少于6000套。严格商品房预售监管，完善商品房预售资金监管办法，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。
天津	2013年3月31日	严格购房的家庭资格初审和复核，对购房家庭的住房套数进行核查，对各类证明材料或住房套数不符合限购政策规定的居民家庭限制其购房，对不符合住房限购政策规定的，不予办理相关手续。	继续严格实施差别化住房信贷政策	继续加大保障性住房的建设比重,增加中小户型、中低价位普通商品住房供应，保持住房价格稳定,新建商品住房价格涨幅低于城镇居民人均可支配收入实际增长幅度。

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标签：国五条楼市调控房地产

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