“两个率先”的背后

    在山西省运城市，财政投资评审中心主任王栋奎实现了“两个率先”：在全省率先将财政评审工作纳入预算管理程序，率先实现县级财政评审系统机构全覆盖。 
　　9年风雨，9年磨砺。王栋奎带领他的团队，用自己的智慧和业绩，开创了一片属于自己的天空。“两个率先”正是他9年评审工作的岁月留痕与真实写照。 
　　“越是落后的地方，越要做好评审工作”2004年3月，运城市财政投资评审中心应运而生，当时在市财政局办公室工作的王栋奎接受组织安排，担任中心主任。 
　　至今，王栋奎对9年前评审中心成立时的艰难处境仍记忆犹新。面对管理人员业务生疏、对评审工作认识不到位、建设单位不理解等诸多困难，王栋奎从评审队伍内部管理抓起：明确岗位责任，分解工作步骤，制定工作流程，组织业务学习。同时，组建起了由56名专业技术人员组成的专家库。 
　　王栋奎清晰地记得，评审中心成立不久，便接到了运城市人民公园项目部送审的人民公园运景楼、主峰阁景观建设项目。由于当时评审中心技术力量薄弱，对这类古建筑工程缺乏相应的了解，无法满足项目评审的需要。为此，王栋奎专赴太原财政投资评审中心寻求技术支援。他带领技术人员冒着酷暑对工程项目进行现场踏勘，对所送资料逐一查看，对材料价格进行市场调查，认真细致地核对工程量，最终圆满完成了评审任务。 
　　在王栋奎看来，越是落后的地方，越要做好评审工作。这是因为评审工作搞好后，为财政节约的资金，能办好多的事。正是凭着这种信念的支撑，运城市财政投资评审工作完成了一次质的跨越。评审中心2004年成立以来，累计审核资金75.23亿元，审定62.43亿元，核减12.8亿元，综合核减率达到了17%。 
　　“人要有一种精神，才能做到有为有位”记者在运城采访时，提到王栋奎，有两种声音不绝于耳—— 
　　一种是“内部人”——财政局业务处室的声音。他们认为：我们的一些项目经过评审，就像是经过了“标准尺”的衡量，我们在开展和实施项目时，心里就有底了。 
　　另一种是“外部人”——被评审的项目单位的声音。他们说：我们的一些项目虽然大多是被审减了资金，但是我们都服气，因为他们有理有据，审得科学、合理。“内部人”交口称赞、“外部人”口服心服。王栋奎说：“人要有一种精神，才能做到有为有位”。 
　　是啊，对王栋奎来说，这九度春秋是他事业以及人生中的重要年华。每一个评审项目，每一项制度构建，甚至每一个评审报告的背后，都包涵着评审人员和王栋奎的艰辛付出和心血。 
　　王栋奎常常对评审人员说，评审质量是关键，我们在评审别人的同时，别人也在评审我们。在日常的评审工作中，王栋奎不仅注重加强对控制质量的制度建设，而且对每一份评审报告都认真把关，大到对一些问题的定性，小到一个标点符号或小数点后面的一个数字。在对运城市东城区槐东路建设项目评审过程中，送审单位因失误将工程造价小数点误点，致使工程整体费用偏高。王栋奎在复核时及时发现，予以纠正，保证了评审结论的科学合理。 
　　在运城市解放南路拓宽改造拆迁项目实施过程中，一些拆迁户对评审工作不理解、不配合。王栋奎和评审人员一直坚守在一线，与群众面对面地沟通协调，使拆迁项目的评审得以顺利完成。 
　　在王栋奎看来，这些付出都是值得的，如今项目单位报送预算慎重了，评审核减率明显下降。近年来，他们先后高质量地完成了学苑路立交桥、八一湖大桥、体育馆等一大批重点工程的评审。 
　　“没有做得最好，只有做得更好”把财政投资评审工作纳入预算管理程序，一直是王栋奎担任评审中心主任以来的追求目标。在他的努力下，运城市财政局出台了《关于进一步规范财政投资评审管理程序的通知》，将财政投资评审工作纳入预算管理程序，实行编制预算前评审，列入部门预算后评审，与决算批复评审相结合，进行全程评审。这个文件的出台，使运城市成为山西省率先将财政投资评审工作纳入预算管理程序的市级评审中心。 
　　实现县级财政投资评审机构全覆盖，这是王栋奎为自己定下的又一个目标。在自身工作任务繁重的情况下，他加大宣传力度，引起了县级领导的高度重视。目前，全市13个县（市、区）全部成立了财政投资评审中心，在山西省率先实现了县级财政评审系统机构全覆盖，并实现了“全市上下联动、信息资源共享、评审难题共解”。仅2012年，全市共完成评审项目811个，总投资额50.07亿元，审定41.97亿元，审减8.10亿元，审减率达16%。 
　　有为才能有位。王栋奎先后获得“全国财政评审系统优秀评审人员”、“全省评审系统优秀评审人员”称号，运城市评审中心连续6年被评为“全省评审工作先进单位”。