改革是温州发展的最大红利

——访浙江省温州市市长陈金彪

本报记者 林春霞

    温州，作为民营经济较早的发源地，也是民间资本最活跃的地方之一，改革开放30年来，外界对它从未停止过关注。
    从最早的割资本主义尾巴、打击投机倒把、封杀假货，到后来的温州模式崛起，以及近两年的资本危机、老板跑路，金融改革试验田的落成，温州经济走向一直是人们关注的焦点。在我国改革进入深水区、攻坚区的关键时刻，在许多方面敢于先行、先试的温州，在改革中将会遇到哪些瓶颈？今后还将有哪些新的亮点呈现？中国经济时报记者就此专访了浙江省温州市市长陈金彪。
    客观看待温州资本外扩的积极意义
    中国经济时报：随着资本外流、企业外迁，有人断言温州经济正面临着产业空心化的危机，你如何评价？
    陈金彪：人们说温州资金外逃，企业都外迁，温州经济空心化，对这种说法我不赞同。资本的特点历来是逐利的，追求利润最大化，哪里有更高利润它就去哪里，这是必然的。
    温州在发展空间有限的情况下，资本自然会外流，这不能叫外逃，也不是外迁，准确的定位应该叫“外扩”，资本也需要扩展。我们发展经济的出发点和落脚点就是为群众、为百姓谋福利。温州资本外扩，一方面说明温州经济活跃，对全国经济是有贡献的；相反，温州人不用温州的一寸土地，不消耗温州的资源，却创造了财富，让温州以及更多地方的百姓富裕起来，我们何乐而不为呢？
    另一方面，我们也需要反思，在温州资本外扩后，当地经济怎么保持可持续的活力？发展环境还存在什么问题？应当如何改进？温州模式的特点就是不断地改革，不断地创新。
    温州发展不靠 “优惠”而要靠“优势”
    中国经济时报：近年来，外地到温州招商的团体络驿不绝，并以各种优惠政策吸引温州商人前往投资。那么，温州吸引投资者的优势是什么？
    陈金彪：如果外地是靠优惠政策吸引温州企业外迁，这个我并不担心，因为靠优惠政策是不可持续的，那是暂时的，比较优势才是可持续的。企业真正想要落地生根，还是要靠发展优势。
    温州的比较优势是什么？就产业来讲，我认为是民营经济，靠传统的产业——轻工业。温州还是要把传统工业做大、做强。传统产业绝不是夕阳产业，没有夕阳产业，只有夕阳的科技，夕阳的产品。传统产业只要加大创新，不断将产业链向高端延伸，提高附加值，同样会有好的回报，同样有经济效益和生命力。
    另一个，温州的体制、机制创新优势一直在发挥着重要作用。我们一直在考虑经济、社会、政府三个转型，转型的重点是在体制、机制上要创新。我们的改革是综合推进，综合推进才能体现转型效果。温州始终把国家各个部委先行、先试的改革举措争取过来。
    从资源空间而言，温州虽然资源禀赋不够，但是也并非完全没有资源，温州是一个沿海开放城市，那就做海洋的文章。温州作为国家海洋经济先行区，有许多政策的优势、红利。温州的优势就是有滩涂资源90万亩。现在，国家已经批给我们30万亩滩涂资源，这就是一个新的发展空间。我认为，这不仅是地域空间，更应该是温州发展生态空间的扩张。
    所以，要扬长避短，克服烦躁，潜心地发挥自己的优势来做强事业。只有让企业认为非到你这里不可，只有到你这里才有发展的时候，这才是长久的。
    界定好“围墙内”与“围墙外”的事
    中国经济时报：“有所为有所不为”是当地政府指导温州30年来改革开放的主要行政理念。政府在执政方面有哪些新突破？
    陈金彪：温州的发展并不是靠优惠政策和资源禀赋，而是靠改革的比较优势，靠改革红利，先人一步，才赢得了发展，同样要靠改革红利，温州始终在体制、机制、创新上比人家先走一步，如果在体制、机制上没有比较优势，那么温州在发展上肯定受到影响。
    我认为，“有所不为”这个是永远的。在市场经济条件下，现在要避免市场经济的弊端，分清政府与市场的边界。通俗一点讲就是“围墙内”、“围墙外”。围墙内的事情，企业自己做，围墙外的事情，我们政府打造。
    温州目前正处在转型期，对政府而言，关键要做好机构改革和审批制度改革。机构改革的核心在于转变职能，明确权限，也就是要给各级放权，把事权划清楚，划清各级政府与市场、企业的边界。