航空港经济利好河南大发展

本报记者 吴建有

    郑州航空港经济综合实验区，将是中原经济区建设的一大“引擎”。在强大的政策引导和支持下，未来10年，这里将是河南经济持续增长的热点。
    3月7日，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划 （2013—2025年）》（下称 《规划》）。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
    接受本报记者采访的政府部门官员、专家学者认为，由于航空港经济发展区属新生事物，通过探索，郑州航空港实验区将走出一条通过发展航空经济实现转型发展、跨越发展的路子，并为我国其他地区发展航空经济积累经验、提供借鉴。
趋势：航空港经济区成发展热潮
    河南省人大常委会副主任张大卫在接受本报记者采访时说，2011年年底，河南开始讨论“郑州航空港经济综合实验区”这个概念。2012年12月初，国务院批准了“郑州航空港经济综合实验区”。2013年3月，《规划》获正式批复。
    据公开资料显示，截至2012年年底，共有27个省（区、市）的51个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想。“建设航空港经济实验区，顺应了经济全球化和国际产业分工的规律和趋势。”《规划》起草者之一、河南大学经济学院名誉院长、河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授介绍，在现代经济对速度、时效要求日益提高的情况下，作为长距离、高时效的主要运输方式，航空正在成为继铁路、内河航运、海运、公路运输方式之后的“第五冲击波”，给人类生产、生活带来了深刻影响。
    他说，目前，航空经济已经成为提升区域经济竞争力、促进跨越式发展的“新引擎”。
    河南省社科院副院长谷建全也认为，随着科技发展以及工业化进程加快，航空港经济区已经成为一个大的发展趋势，国内正处在这一发展阶段。
释疑：郑州为何能独占鳌头
对于首个航空港经济发展先行区花落郑州，张大卫认为，河南的第一优势是市场优势。河南有一亿人口，本身就是一个大市场，加上辐射到周边，市场空间巨大。
    “第二，河南有了坚实的基础。”他说，河南的综合交通运输枢纽建设全面启动，郑州机场是全国八大区域枢纽机场之一，中长期规划建设五条跑道 （其中一条专用货运跑道），具有良好的空间和空域条件；规划的航空枢纽、高速铁路、城际铁路、高速公路等客运零换乘和物流无缝衔接的综合交通枢纽建设已进入实施阶段，航空港地区陆空高效衔接、多式联运、内捷外畅的综合交通运输网络正在形成。同时，河南已经编制完成了一系列规划，航空港地区空间布局逐步打开。
    “另外，河南的航空物流发展势头迅猛，航空货运量去年增长了50％，在全国增速第一。在此形势下，很多其他口岸出口物资开始向郑州汇集，郑州成为国内物流中心的地位迅速拉升；港区的产业基础和发展前景良好，发展态势强劲。这些都为郑州获批提供了良好的基础条件。”张大卫说。
    谷建全表示，早前，河南经济尚未发展到一定阶段，实力不够。现在，无论是经济实力，还是经济发展速度，河南的城镇化、国际化水平都达到了一定的高度。所以，尽管河南提出郑州航空港经济综合实验区时间不是最早，但因为基础条件具备，构想扎实，规划科学可行，才能很快获得国家批复，成为唯一一个国家级实验区。
未来：郑州将成为国际性大都市
    张大卫说，郑州航空港经济综合实验区获批后，将获得国家一系列优惠政策，包括财、税、国土、规划等一系列支持，这是支持中部崛起的一个重大决策。下一步，建议加快推进郑州国内大型航空枢纽建设，大力发展航空物流，建设内陆开放型经济示范区，建议国务院在航线、海关、监管、用地保障、产业发展和金融等方面给予支持。
    “郑州航空港经济综合实验区，将是中原经济区建设的一大 ‘引擎’。在强大的政策引导和支持下，未来10年，这里将是河南经济持续增长的热点。”耿明斋说，航空经济的焦点问题要把握三个要素，第一是枢纽，第二是产业，第三是都市。因此，郑州航空港的规划是通过大枢纽聚集大产业，通过大枢纽、大产业构造大都市，通过大都市带动整个经济社会的发展。
    按照 《规划》确定的目标，到2025年，实验区将成为 “大枢纽”——航空货邮吞吐量达到300万吨左右，跻身全国前列，国际航空货运集散中心地位显著提升；拥有“大产业”——形成创新驱动、高端引领、国际合作的产业发展格局，与航空关联的高端制造业主营业务收入超过10000亿元；建成“大都市”——营商环境与国际全面接轨，建成进出口额达到2000亿美元的现代化航空都市，成为引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。
    “郑州航空港经济综合实验区的获批，对中原经济区建设而言又多了一个支撑点。”谷建全表示，实验区将成为郑州建设、投资的重点。经过几年建设后，郑州将成为一个国际性大都市。