多地谋划楼市调控细则 思路或显差异化

本报记者张敏 
　　 
　　随着各地楼市调控政策细则出台大限临近，相关准备工作正加紧推进。中国证券报记者获悉，多个地方政府近期陆续召开协调会议，就即将出台的房地产调控细则做出部署。业内人士认为，未来的调控细则不会“一刀切”，差异化和对刚需支持将体现在政策思路中。 

　　强化执行环节 

　　北京上周召开多部门会议，就房地产调控做出部署。其中，如何理解并落实“新国五条”成为讨论重点。知情人士向中国证券报记者透露，按此前提出的“量价齐稳”调控目标，今年北京将对政策执行环节进行强化。 
　　作为本轮调控重点的信贷和税收政策，虽然提出“差别化”思路，但北京仍将更多参照相关部委细则执行。北京住房限购门槛恐难松动，对购房资格审核将会加强。 
　　这位人士透露，作为近期房价增速较快的热点城市，北京仍握有部分储备政策，并可能推出。储备政策可能涉及二手房领域，如最低计税价格上调等。业内人士认为，这一政策如果出台，那么“杀伤力”较大。 
　　所谓“最低计税价格”指的是，由于二手房交易属买卖双方私下交易，虽有中介居间，但仍可能会过分隐匿实际签约价格，为避免税费流失，政府制定执行最低计税价格，用以约束买卖双方执行纳税义务。业内人士介绍，提高二手房交易的最低计税价格，可上调最低交税标准，减少二手房交易环节为避税而出现的“阴阳合同”现象。 
　　此外，为控制新房供应节奏和价格，北京今年将继续加强对商品房预售环节管控。 
　　除北京外，近期多个城市都就“新国五条”细则落实召开相关会议，针对各地楼市不同形态，拟定“地方版”细则框架。 
　　业内人士称，未来的“地方版”调控政策既有共同之处，又不会“一刀切”。其中，地方政府对信贷和税收政策操作空间相对较小，将更多参照相关部委窗口指导或部门细则。对房屋限购、房价控制目标制定、房屋销售环节管控等手段，地方政府具有一定操作空间，具体执行力度将有所不同。 
　　业内人士预计，从本月底开始，各地细则将陆续出台。与此前预期不同的是，不排除二三线城市率先出台细则，信号意义明显、对市场影响较大的一线城市恐不会第一个“吃螃蟹”。 

　　保刚需仍是重要考量因素 

　　在各地对“新国五条”细则讨论中，对刚需态度成为焦点。知情人士透露，尽管本轮楼市调控力度总体较严厉，但对刚需保护仍是重要考量因素，其中主要集中在“二手房交易个人所得税按差价20%计征”条款上。 
　　由于该项条款将在一定程度上增加交易成本，并可能被转嫁到购房者身上，因而引发的市场反响较强烈。在执行环节，将可能针对刚需进行区别对待。 
　　业内人士说，自2006年就已提出的“个人住房满5年且为唯一住房的转让所得免征个税”政策，将可能继续执行。此外，可能参照相关因素，对自住型购房者划定免征门槛。 
　　但对市场期待的“二手房征收个人所得税按照总价的1%-3%征收”的原有政策，业界认为不太可能实施。