与金融科技深度融合 推进佛山产业二次腾飞

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦： 
与金融科技深度融合 推进佛山产业二次腾飞 
将申报国家级金融、科技、产业创新融合发展试验区 

“金融是实体经济的血液，没有金融的支持，制造业难以实现跨越发展。但金融如果脱离了实体经济，就变成了投机经济，是经济发展之祸。”全国人大代表、佛山市市长刘悦伦强调，“所以我们要咬定青山不放松，就是发展产业金融，不搞投机；金融必须和产业融合，我们所做的工作都围绕制造业展开，不会去搞其他东西。”

　□本报记者 龚小磊 常仙鹤

　　经济重镇广东佛山，改革开放后被誉为珠三角的“世界工厂”，素有“产业高地”之称。在经历了三十多年的经济高速增长后，佛山已成功突破“中等收入陷阱”，随着近年来各种原有红利因素的弱化，现在横亘在佛山面前的是一堵“高收入之墙”。
　　如何带领佛山翻越这堵墙，探索出一条符合自身发展状况的转型升级之路，是摆在当地政府面前的重大课题。在今年全国两会间隙，全国人大代表、佛山市市长刘悦伦在接受中国证券报记者专访时表示，佛山转型升级的出路在于金融、科技和产业的深度融合，只有这样才能推动佛山产业的二次腾飞。据悉，佛山正在全面打造广东产业金融中心，申报国家级金融、科技、产业创新融合发展试验区的工作也在紧张推进中。

　　转型升级迫在眉睫
　　
　　与广州、深圳相比，佛山既非省会城市，又非特区城市，更非计划单列市，刘悦伦戏称佛山为“三无”城市。但三十多年来，佛山创造了经济奇迹，成为珠三角的“世界工厂”：GDP年均保持两位数的增长。2011年，佛山实现地区生产总值6600亿元，在全国大中城市中排名第12位，地级市中高居榜首，工业生产总产值甚至超过广州。2012年，佛山人均GDP接近1.5万美元。按照世界银行的标准，佛山早已跨越“中等收入陷阱”（人均GDP3000至5000美元），挺进到“高收入之墙”下。目前面临的问题是如何翻越这堵墙，实现收入倍增目标。
　　刘悦伦认为，高收入之下社会的创业积极性、转型升级的动力都会显现出疲态。比如，佛山现在面临的问题主要包括：一是劳动力成本上升，人口开始向内地回流；二是人民币升值压力更加严峻，出口贸易作为长期经济支柱的地位将受到削弱。企业再指望过去单纯扩大规模、扩大产能的粗放式发展模式已不适用。加之十八大提出2020年实现收入倍增，从GDP的角度衡量，意味着佛山人均GDP要超过3万美金。因此，佛山已经到了必须要转型升级的时候，不然就会在改革中落后。
　　他说，产业的二次腾飞需要科技和金融的支持。在当前形势下企业要生存，生产出来的产品就要适销对路且有竞争力，否则生产出来的产品就会变成库存。技术是推动产业转型升级的关键因素。同时，产业的转型升级需要金融的活水。技术、设备、人才样样都离不开金融，良好的金融机制可以加速企业资本周转，从而对冲企业成本的增加。而不健全的金融机制将企业推向高利贷的不归路，并最终倒逼到整个产业。“因此，我们发展产业金融，紧紧围绕制造业展开，坚持为实体经济服务。”
　　刘悦伦介绍，为推动金融科技产业的融合，佛山希望成立国家级金融科技产业融合创新发展试验区，通过金融、科技促进产业转型和升级，形成新的经济增长方式，并为全国范围的转型升级模式破题。“十二五”期间，佛山将以申请国家级金融、科技、产业创新融合发展试验区为载体，实施新一轮的金融改革创新计划。据了解，广东省政府已同意帮助佛山申报国家级金融、科技、产业创新融合发展试验区，目前各项申报工作已在紧张推进之中，计划于今年一季度内正式申报。

　　着力发展产业金融　　
　　
　　“佛山创建三融合试验区已经不是一个构想，而是早已先行先试，落实了很多具体的项目。”刘悦伦说，几年前佛山率先提出“金融科技产业融合”的金融发展模式，成为广东全省金融发展的理念之一。在此发展思路的引领下，近年来，佛山金融创新工作亮点不断，为金融科技产业融合创新发展积累了试点经验。　　
　　一直有观点认为，佛山发展金融并没有优势，在珠三角地区面临诸多竞争对手，境外有香港，内有广州、深圳。但刘悦伦认为，佛山最大的优势在于产业基础雄厚。目前佛山工商登记企业数量达到36.8万家，制造企业超过11万家，其中规模以上工业企业数量达到6317家，产值超亿元企业2425家，超十亿元企业184家，超百亿元企业6家，超千亿元企业1家。这些企业对科技、金融服务有着迫切的需求。同样，资本对这块产业高地也有浓厚的兴趣。“而且我们就是发展产业金融，不搞投机；我们所做的工作都围绕制造业展开，不会去搞其它东西。”刘悦伦说，佛山推进“三融合”示范区是“万事俱备只欠东风”，缺的就是政府的主导和推动，对各种资源的整合。　　
　　在佛山金融业的发展历程中，广东金融高新技术服务区无疑是其中最为浓墨重彩的一笔。2007年7月广东省委、省政府率先在南海的千灯湖畔划出一块地，成立广东金融高新技术服务区，被列入《珠江三角洲地区改革发展规划纲要2008-2020年》，并上升为国家战略，自成立后即向“金融后援服务基地”的战略发力。　　
　　佛山金融局局长曾昭武表示，“空降”一个金融服务产业，对佛山而言需要相当的勇气。在当时，金融业对地方税收的贡献并不突出，但佛山市主动拿出核心地段价值上千亿元的土地，并累计投入超过350亿元用于区内配套设施建设。这曾令外界对佛山做金融颇为不解。　　
　　经过5年多的建设，截至2012年12月底，金融高新区已经吸引104家国内外知名金融企业落户，总投资额逾280亿元，金融聚集效应初步体现。如今，该平台已成为广东建设金融强省战略七大基础性平台之首。刘悦伦说，在原有金融后援业务为主的基础上，金融高新区提出建设“广东产业金融中心”的定位，实现金融、科技、产业的高度融合。　　
　　为实现这一定位，广东金融高新区从2010年开始，每年举办“金洽会”。吸引200多家私募创投等金融机构参加，并与近百家佛山本土企业进行项目对接。目前“金洽会”已成为广东省政府金融、科技、产业融合创新的重要平台和华南地区最具影响力的资本与科技的对接平台。　　
　　另外，高新区先后开始建设“中国最佳私募基金创投集聚区”、“粤港金融科技园”等。其中，创投中心目前已吸引深创投、达晨创投、中科招商等72家私募创投企业正式进驻，可募资金达到135亿元，日后待所有私募创投企业入驻后，可募总资金预计达500亿元。　　
　　事实上，为应对近年金融危机的负面影响，帮助企业渡过难关，佛山市已先后推出13个创新项目，其中多个项目侧重点便是金融、科技、产业融合。例如，首创政府中小企业信用担保基金做法，各区担保基金规模达到3.5亿元，累计为1029家本地中小企业提供超过74亿元的贷款资金。　　
　　为拓宽企业融资渠道，佛山还创新发展区域集优债券模式，2011年成为全国第一只上报、第一批通过区域集优模式发行中小企业集合票据的试点城市。2012年4月，人行广州分行明确将佛山定位为珠三角地区区域集优债的主要发行平台。据佛山金融局介绍，第二期区域集优债发行工作正式启动，覆盖南海、顺德共4家企业，规模将达3.5亿元。　　
　　此外，佛山在全国首创知识产权投融资模式，首个国家级知识产权投融资试验区已在南海区正式挂牌。自2010年以来，全市已累计通过知识产权投融资模式成功为54家科技型中小企业放贷，共计约3.4亿元，企业覆盖面将进一步扩大。

　　打造充满活力的地方资本市场

　　展望未来，刘悦伦表示，在将金融科技产业“三融合”作为下一步发展的突破方向之后，佛山将着力探索突破的手段。首先就是要建立起服务于地方乃至于辐射到珠三角和华南地区的底层资本市场，除了正在筹备的场外股权交易市场（OTC），佛山还将申请纳入“新三板”试点。
　　在企业融资困难的背景下，“新三板”的扩容无疑为中小企业带来新的生机。同时，新三板市场能有效促进地方产业结构升级、带动当地经济发展，进而辐射周边区域经济增长，因此全国的高新区无不希望能够乘上扩容的快车。不过，2012年8月，佛山高新技术产业开发区与首批“新三板”扩容试点失之交臂。据悉，为调动更多的资本力量推动产业转型升级，佛山将继续申报“新三板”试点的落户。
　　刘悦伦表示，佛山规模以上的企业达6000多家，对金融的需求庞大。他透露，适合在中小板上市的企业为600多家，其中有20至30家企业已完成股改，并且已经形成了完整的“新三板”上市梯队，储备了大量后备资源。在这些企业的发展过程中，基金的进入和退出亟需一个平台，因此在佛山设立“新三板”市场非常有必要。
　　他介绍，相比于全国其他87家高新区，佛山高新区规模还是偏小，在全国排在第50名，这与佛山的经济总量并不相称。不过，佛山每年在主板和创业板上市企业都在5家以上，佛山有潜力成立一个地方资本市场。
　　据悉，佛山民间金融街也正在筹建，预计可在今年6月份完成，到时将引进设立一批小额贷款、融资租赁公司等新型金融机构，进一步推动PE和VC集聚发展。刘悦伦说，佛山将奋力打造广东产业金融中心，争创国家“三融合”创新试验区，通过争取税收、人才等政策方面的支持，加快“三无”佛山产业转型升级，争取率先实现收入倍增计划。