辩证看产能过剩

——访三位国有大企业人大代表
 
《政府工作报告》的相关阐述如“都有发展的空间”与“优化资源配置”、“解决产能过剩”等之间有着对市场规律的辩证思考。

■本报记者 谢光飞

本溪钢铁集团董事长张晓芳：
行业领跑者不存在产能过剩
    “产能过剩对本钢有潜在压力，但没有想像得那么大，本钢还有广阔的发展空间。”3月6日下午，全国人大代表、本溪钢铁集团有限公司董事长、总经理张晓芳在辽宁代表团驻地接受中国经济时报记者独家采访时表示。
    这位50岁出头、文静儒雅的国有大型钢企掌门人语气中透露出自信和坚定，她说，我们一是大力开发生产替代进口的高端产品，二是瞄准国际市场需求，研发高端产品，提高市场占有率。本钢与科研院所合作开发市场，优化科技成果产业化的渠道和时间，协议开发高技术含量、高附加值产品，通过不断替代老产品，滚动创新，始终做行业的领跑者。
    据张晓芳介绍，本钢产量占全国钢铁总产量的2．15％，占比并不多，还有发展空间，关键是看品质，看服务，看信誉。“我们实现了从单纯的产品供应商向国际化服务商转变，把客户成本降到最低，做强产业链，成为具有国际竞争力的现代化企业。”她说。
    到2012年12月，本钢集团产品出口签约量超400万吨，占总产量的25％，在钢铁行业连续3年位居第一位，出口量以每年10％的速度递增，而且要突破“你买我卖”的传统模式，与用户共建服务与合作平台，将生产、研发、贸易、销售和服务建成一个更完整的体系。
    对于一个行业的领跑者来说，是不存在产能过剩的。张晓芳认为，对产能过剩应辩证地看。据官方消息，2012年，钢铁行业产能为9亿吨，表观消费7亿吨。现在的情况是，钢铁精品、高端产品的进口很多，而我国出口中端产品居多，过剩指的是总量，精品特别是专用钢材还是有发展空间的。所以，她建议，对中低端产品应停止过剩生产。对于钢铁行业应制定严格的准入条件，不分区域地严格执行，并且解决重复建设的问题。但对行业准入政策也不能一刀切，要实行“新人新办法，老人老办法”，如本钢职工总数加起来有15万人，和新建钢厂比起来，人力成本高，去年每吨约高出180元。
    作为百年老企业、钢铁行业的长子，本钢受钢铁行业产能过剩的冲击比较少，原因就在于它追踪市场需求，按订单生产，调整品种结构。张晓芳介绍说，近10年来，本钢加大了技改创新力度，每年投入100亿元技改资金，占总产值的10％以上；不盲目扩产，而是在调整结构上下工夫，发展汽车面板、石油管线钢、家电产品用等高技术含量产品，高端产品占85％。“2008年金融危机时，本钢订单是满满的，后金融危机时代也没有毁单的现象，这些得益于产品创新和产业链延伸、升级，更贴近客户需求，同时加强改革和管理。”张晓芳说。
北方重工集团董事长耿洪臣：
优化资源配置解决产能过剩
    同日，在辽宁代表团分组讨论结束后，全国人大代表、北方重工集团有限公司董事长、总经理耿洪臣就产能过剩问题接受了本报记者的独家采访，他提出利用优化资源配置和科学的产业布局，解决产能过剩问题。
    “我认为，这是个根本的途径。近年来，各地都要打造自己的产业基地，而不管市场资源配置和优劣，盲目扩张，以至于产能大量过剩。产能过剩调整受到阻碍，重要的原因是地方保护主义的阻力。从市场角度看，产能过剩是不成立的，只要产能过剩订单下降，市场就会进行并购重组清除一些企业，而后走向供需平衡。”耿洪臣说。
    耿洪臣建议，政府不要干预市场，应在技术、规模、标准以及提高进入门槛的条件等方面，严格控制上新项目。再有就是提高环保标准，限制产量和淘汰产能。一种情况是对无法达标的设备和产能应加以限制，另一种情况就是一次性采用限产和淘汰产能等干预措施，缓解矛盾和压力。
    他强调，对有关国家经济安全的生产制造企业应进行资格审批。隧道工程建设与国家机密和长期安全紧密相关，在当前全断面掘进机生产企业不断增长的情况下，如不加规范和引导，不仅会出现重复组建和资源浪费的现象，而且会进一步扰乱市场公平竞争秩序，对施工企业和制造企业带来严重损失和危害，阻碍民族制造业健康发展，对国家安全造成一定影响。
    他特别提醒，一些国外公司以合资建厂为名，只是以利用国内制造资源和争取国内项目为主要目的，实际上没有真正将核心技术带进来，反而将绝大部分经济利益转移到国外。对于这样的合资企业应有相应的管控措施，以免国家和民族工业受到损失。
大同煤矿集团董事长张有喜：
煤炭供求关系微调是正常的
    3月5日上午，在温家宝总理作《政府工作报告》结束后，本报记者在人民大会堂东门广场采访了全国人大代表、大同煤矿集团董事长兼党委书记张有喜，他表示：“煤炭市场的供求关系出现微型调整是正常的。”
    据了解，国家发改委为控制煤炭产能过剩，2012年7月出台了《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》，强调2012年全国煤炭产量控制在36．5亿吨，其中对内蒙古、山西和陕西等煤炭主产地做了减产预期。
    但张有喜认为，同煤集团没有受到产能过剩、减产预期影响，因为在该集团销售的煤炭中，70％为重点合同煤，煤炭库存可用天数处于适中水平。
    他向本报记者强调“做大矿”的概念，“十二五”将加快建设11座千万吨矿井。所有新建千万吨矿井，按照煤电一体化、循环发展的模式设计，也就是说把煤的优势转化为电的优势，发展煤机制造、煤化工等相关产业，实现转型多元发展。
企业界和政界代表看待产能过剩有差异
    值得注意的是，与这些国有大企业老总的观点有所不同，有些地方立法机构的人大代表对产能过剩持全面、坚决的否定态度。全国人大代表、抚顺市人大常委会主任孟凌斌在辽宁代表团分组讨论时发表看法认为，产能过剩造成了极大浪费，如果把这些浪费的钱投入民生和国防会解决多少问题？应充分吸取教训，建立宏观调控体系，对掌握相关权力的部门和人要进行责任追究。
    然而，张晓芳等企业界代表注意到，温家宝在《政府工作报告》中的相关阐述：无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业，都有发展的空间，重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。这里，“都有发展的空间”与“优化资源配置”、“解决产能过剩”等之间有着对市场规律的辩证思考。