股权多元化将成未来5年国企改革重头戏

　　精彩观点
　　●未来五年，国企改革最大的重头戏就是推动股权多元化，吸纳社会、国外等不同类型的资本进入到国企领域。
　　●在接下来的五年时间内，国企倘若不加大自身的转型升级力度，差的企业会越来越差，谁走得越快越好，谁就能占领市场主导地位。
　　●重庆国企在接下来的转型升级过程中，一是产品要尽量走高端路线，利用技术升级打造出具有高附加值的高端产品;二是强调自主创新，打造企业产品独一无二的竞争优势;三是发展新型产业，积极把握住这些新型产业的先入优势。
　　商报特派记者 孙黎明 任忠君　北京报道
　　昨日，全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和在接受重庆商报记者采访时表示，未来五年，国企改革最大的重头戏就是推动股权多元化，吸纳社会、国外等不同类型的资本进入到国企领域。股权多元化包含两方面的内容：一是非上市国企的股权多元化，另一个则是上市国企的股权多元化。
　　推进国企整体上市，重庆再发力——今年内，将扶持川仪股份、燃气股份、民生轮船、建工股份、医药股份、重庆银行六家公司上市。
　　不仅如此，今年我市还将完成重庆钢铁、重庆百货、上海三毛、渝三峡四家上市公司的重大资产重组或非公开发行股票，推动轻纺集团、农投集团、粮食集团、交运集团上市准备工作，力求取得突破进展。
　　事实上，一场围绕国资的改革大戏正在我市上演。如何寻找到国企上市的最佳时期，国企在经营和上市过程中如何做好风险防范?在各行各业纷纷开启改革转型之际，国企接下来的改革之路，又该怎么走?昨日，全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和在接受重庆商报记者专访时，一一给出了答案。
　　考量
　　分类指标将融入国企考核
　　重庆商报：您认为，对于国企而言，应如何去判断其最佳上市时机?
　　黄淑和：我先不谈大的上市环境，因为这对于每一家企业的影响都是一样的。针对这个问题，我主要想就国企本身的情况谈一谈。
　　就国企层面而言，是否决定上市，主要是看国企内部是否已做好上市准备。那么，又应该怎样去衡量一家国企是否已做好了上市准备呢?这就涉及到考核方式的科学性。
　　过去，我们对国企主要采用五个级别的整体考核方式，其以基本指标为参照，给国企负责人的工作成绩评定一个考核等级，然后根据这个等级来判断国企达到了一个怎样的发展层次。这种方式主要考核的是一个整体水平，却忽略了对一些细分板块的考核，而这些细分板块的成绩，往往会成为决定一家国企最终能否成功上市的关键性指标。
　　现在，已有越来越多的国企，除了基本指标考核外，开始尝试将分类指标纳入考核范围内，其中，基本指标代表的是国企整体发展情况，分类指标则主要针对的是企业发展过程中的短板问题：存在什么短板，就设定什么指标，比如企业效益不好，就设定效益指标;企业生产的产品质量不好，就设定质量指标，这也将成为未来国企考核的一种趋势，只有各项分类指标都达标了，才能进一步考虑该企业在各方面运营状况都不错的情况下能否上市。
　　风险
　　国企主体须落实具体步骤
　　重庆商报：事实上，国企无论是在日常运营过程中，还是在上市过程中，都面临不小的风险，您认为，国企应从哪些方面来防范这些风险?
　　黄淑和：你谈的这个问题，国资委早已意识到，正是基于这一点，国资委给各个地方国企管理平台都下发了一个非常明确的风险指引，包括决策风险、合同风险、资金链风险、法律风险等诸多可能存在风险的方面和环节。
　　哪些环节可能存在风险，国资委都明确告诉了各个地方国企主管部门和国企本身，但涉及到如何针对国企自身的运营情况去进行风险防范以及具体防范步骤的落实，必须要由国企主体自己来完成。但是坦白地讲，地方国企的风险防范工作是否到位，很大程度取决于地方政府，因为有些地方政府存在一种发展冲动，往往放手让国企去融资，去争取大的项目，但却忽略了企业自身的发展规律和市场经济规律。我认为，有多大的能力就办多大的事，国企在风险防范这一块上，按规律办事才是最重要的。
　　对此，我认为，针对各个地方经营性的国有资产，最好由一个统一的部门来进行统一分配和监管。因为分散在各个地方的国资总量其实并不大，你不能把本来总量就不大的地方国有资产再切成一块块豆腐块进行监管、配置，只有把它放在一个统一的大平台上统一监管、优化配置，才能发挥国有资源的更大作用。通过这样的优化配置，才能降低国有企业在各个层面和环节上的运营风险。
　　当然，主管部门在其中起到非常重要的作用。近十年来，以《企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，以国有资产监管规章、规范性文件为主要内容的企业国有资产监管法规制度体系已基本形成。接下来，我们要做的便是在深入开展指导监督工作中，要适应完善新体制的需要，更加注重总结监管体制改革的经验，并将一些国企在风险防范中的优秀经验上升为制度。
　　改革
　　股权多元化将成国企改革重头戏
　　重庆商报：您认为，在各行各业纷纷开启改革转型之际，国企接下来的改革之路该怎么走?有哪些重头戏?
　　黄淑和：未来五年，我认为，国企改革最大的重头戏就是推动股权多元化，吸纳社会、国外等不同类型的资本进入到国企领域。
　　股权多元化包含两方面的内容：一是非上市国企的股权多元化，另一个则是上市国企的股权多元化。整体上市，接受资本市场带来的考验和机遇，将是未来国企改革的一种趋势。
　　但是，国企整体上市的一个大前提必须是要先在国企内部完成改革，在国企机制的设计上做好文章。现在关于改革试点的方案是有了，但要真正落实完成并实现整体上市，还有很长的路要走。
　　此外，我认为，现在的国有企业改革，需要将立足点放在三个方面：一是积极推进股权多元化建设，其中就包括推动推进整体上市;二是要在完善企业的体制和机制上下功夫，不能为了资金而上市，因为资金只是一方面，体制机制的完善也是一方面，毕竟好的体制和机制是企业增强竞争力和可持续发展能力的一种保障;最后，还需要解决掉国企在发展过程中产生的历史遗留问题，事实上，现在国有企业存在历史遗留问题的现象非常普遍，毕竟背着包袱去发展总会感觉到非常沉重。
　　接下来，尤其需要关注的还有，一些特定行业和领域在新一轮国有资产管理体制改革出现的情况，要尽可能避免对现行国资监管体制产生负面影响。继续探索对地方金融、文化、自然资源等领域经营性国有资产的监管，按照政企分开、政资分开原则，做好与有关部门的沟通协调，防止出现“多龙治资”、条块分割的格局。
　　重庆国企转型升级可考虑三大方向
　　重庆商报：目前重庆国企整体上市的步伐也在进一步加快，在您看来，重庆国企接下来应朝哪些方向去进行转型升级?
　　黄淑和：大方向说起来其实很简单，就“科学发展”四个字。如何才能做到科学发展?我认为，重庆国企在接下来的转型升级过程中，一是产品要尽量走高端路线，利用技术升级打造出具有高附加值的高端产品;二是强调自主创新，打造国企和产品独一无二的竞争优势;三是发展新型产业，积极把握住这些新型产业的先入优势。
　　这三点是核心，不仅适用于重庆的国企，也适用于很多城市的国企，并且，国务院国资委此前也就国企转型升级的方向、路径、配套措施等，都进行了明确规划。接下来的关键就是企业如何在接下来的五年时间内，抓住转型机会，加大转型力度。
　　可以预见的是，如果在接下来的五年时间内，国企不加大自身的转型升级力度，差的企业会越来越差。谁走得越快越好，谁就能占领市场主导地位。