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大文化起航 出版广电管理体制将获突破

发布时间:2013-2-27 4:52:00 来源:上海证券报 【字体:
  ⊙记者 梁敏 ○编辑 龚维松 
  
  随着新兴媒体不断崛起,理顺出版传媒管理体制的呼声日趋高涨。
  记者了解到,作为文化管理体制改革的重要环节,国家广电总局和新闻出版总署或可能合并,成立新的管理机构。
  专家认为,这一举措如成行,将打破过去媒体业务分割管理的局面,初步实现“大文化”的统一管理体制,为广电新闻出版企业实现全产业链发展打开空间。
  在文化领域,广电总局与新闻出版总署分别管理广播电影电视、新闻出版领域,在传统的文化产品供需模式下可以各司其职,但在新兴媒体不断崛起、文化产业快速发展背景下,两个部门在某些领域职能冲突和相互牵制的矛盾进一步突出。而“大文化”改革则将理顺出版传媒管理体制,打破媒体业务分割,促进多媒体融合。
  券商分析师认为,海外媒体巨头大都呈现影视内容、出版、有线电视运营、电视网经营等在内的多领域运营的特点,国内条块分割的现状成为中国难以出现一流传媒巨头的重要原因;大文化体制的改革,将打开传媒行业跨领域整合的可能,推动国内媒体行业跨越式发展。以广电信息、电广传媒、湖北广电等为代表的广电类上市公司,以及出版传媒、长江传媒、凤凰传媒、时代出版等为代表的新闻出版类上市公司,将受益未来的跨领域整合和全产业链发展带来的新的盈利空间。
  事实上,近几年,中国文化体制改革力度非常大,全国从中央到地方,出版社、报刊杂志、广播影视、文化剧院基本完成转制,全国大多数省市政府的新闻出版和广电厅(局)已经并入到文化厅(局),成立“文广新局”。随着自下而上的“文广合并”,实行“大文化”改革已经水到渠成。
  另外,有业内人士还指出,在文化大部制改革的情况下,管、办分离的大原则逐步落实,政策及宣传层面的监管纳入大文化部门,而电视台的产业实体以及有线、出版集团等进入文资办。随着资产逐渐划归文资办,结构理顺后有利于后续资产的整合。
  中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室(文资办)于2011 年成立,挂靠在财政部下面,目前已经装入包括中广传播在内的一些文化类企业。去年8 月,财政部发布国有资本预算支出的通知中提出,“支持中央文化企业作为兼并主体,通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权,或通过合并成立新企业”,主要针对文资委下属公司。