国务院常务会议年底前发布国五汽油标准

　　国务院总理温家宝6日主持召开国务院常务会议，决定加快油品质量升级。

　　会议指出，随着汽车保有量快速增长，汽车尾气排放对大气污染的影响日益增加，应为加快油品质量升级。

　　为加快油品质量升级，会议决定：在已发布第四阶段车用汽油标准(硫含量不大于50ppm)的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(硫含量不大于 50ppm)，过渡期至2014年底;2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(硫含量不大于10ppm)，2013年底前发布第五阶段车用汽油 标 准(硫 含 量 不 大 于10ppm)，过渡期均至2017年底。

　　会议要求，加快国内炼油企业升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。

　　同时，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。

　　另外，要加强油品质量监管，加大处罚力度。加强行业自律，企业要向社会公开产品质量承诺。

　　治理雾霾 油品升级谁买单?

　　连日来，我国许多地方出现雾霾天气，机动车尾气被认为是重要污染源。提升汽油品质，成为治理雾霾的一个重要条件。然而，提升汽油质量意味着增加成本，油企是否会借机涨价?

　　中石化有关人士日前表示，2013年底前有12家下属企业的提高脱硫装置将全部建成投产，2014年起全面供应国四标准油品。

　　中石化上海石化副总工程师郭晓军认为，国三汽、柴油硫含量均在150-350ppm(百万浓度比)，而国四硫含量就降到50ppm，从国三到国四，油品质量可以获得明显提升。

　　然而由此增加的成本谁来承担?中石化有关专家表示，上海油品是从国二直接升级到国四，每吨汽油成本增加了580元，这是不小的财务压力。

　　卓创资讯油品分析师王能测算，假如“三桶油”将汽柴油标准全部由国三升级为国四，可能要增加500亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价可能上涨0.5元以上。

　　油品必须升级，消费者应该承担升级油品增加成本的多大比例呢?首先要看中国的油价是高是低，如果过高，则应该少承担或者不承担;如果过低，则应该承担更多成本。目前来看，我国的成品油价格，虽然比美国更高，但和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍是低的。观察

　　油企会否借机涨价?

　　目前，我国多个城市已经进行油品质量升级，有的油价随之上涨，有的尚未涨价。2012年5月，北京油品升级至国五标准，价格暂未上调;同年4月，南京油品升级到国四，93号汽油价格每升上涨了0.33元。

　　“如果不涨价，油企不乐意;如果涨价，那百姓吃不消。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。

　　一位业内人士指出，企业不能一遇困难就涨价，应从减员增效中找利润，而不是一味向消费者转嫁成本。

　　广东省油气商会会长姚达明告诉记者，国内三大石油公司都是国有企业，应该担负相应的社会责任。在油品升级过程中，适当控制高标准油品的涨价幅度，因为其价格已经比较高了。

　　中石化集团经济技术研究院副院长毛加祥认为，一些发达国家提升油品标准时，往往会对炼油企业予以财税政策倾斜，为此高标准油品价格不会明显上涨，甚至会持平或走低，以鼓励民众使用高标准油品，我国可以借鉴此类做法。

　　东方油气网油品分析师程瑞锋认为，鉴于我国区域经济发展不平衡，以及炼厂布局有差异等因素，油品升级可在长三角、珠三角、环渤海等地区率先推进，待时机成熟后，进一步推广。目前，部分加油站存在不同标准油品混合销售、以次充好的现象，有关部门要加强对这些环节的质量监管。

　　专家指出，油品涨价必须接受外部监督，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序。

　　“另外，我国应加快推动发展纯电动新能源汽车，缓解汽车污染问题。”上海电力公司总经理冯军说，截至2012年底，上海已建成投运充换电站12座，交流充电桩1710个，初步形成电动汽车智能充换电服务网络。背景

　　汽车激增 雾霾加剧

　　到2012年底，我国机动车保有量达2.4亿辆。汽车销量激增，带来油品需求加大，而油质偏低加重了尾气污染的程度。“如果油品与新车同时从国三标准提升到国四标准，可减少尾气污染50%左右。”上海市环保局污防处副处长蔡智刚介绍。

　　据了解，除北京、上海等少数城市外，大部分地区仍使用国三标准汽柴油，汽油含硫标准是欧洲、日本标准的15倍，美国标准的5倍，柴油含硫标准则是欧日标准的30余倍。