联合早报中国收入分配新方案“都是浮云”

　　酝酿八年多的中国收入分配改革总体方案终于出炉。新方案要求调高最低工资标准，并加强国有企业高管薪酬管理，提高对高收入个人的征税，以缩小贫富差距。今日，《联合早报》发表题为《中国收入分配新方案要缩小贫富差距》的文章，文末指出没有国企改革和政治改革，其他都是浮云。以下为报道摘要：

　　据官方媒体新华社前晚报道，中国国务院本月3日批转由国家发展和改革委员会、财政部和人力资源社会保障部联合制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。

　　在完善初次分配方面，方案提议增加低收入者收入，调节过高收入，包括对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，同时推进利率市场化改革，适度扩大存贷款利率浮动范围以保护存款人权益。

　　此外，方案也提出加大对教育、就业、医疗卫生、保障性住房、扶贫开发等方面的支出，并完善基本养老保险制度，以及大力发展社会慈善事业。

　　在税收方面，方案提议完善房产保有、交易等环节税收制度;逐步扩大个人住房房产税改革试点范围;合理调整部分消费税的税目和税率;将部分高档娱乐消费和高档奢侈消费品纳入征收范围;研究在适当时期开征遗产税。

　　方案希望通过上述举措，在2015年之前让约8000万人脱离贫困，对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁，并将绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　不过，究竟要如何达到这些目标，这个几经辗转，经过6次征求意见讨论会，而且此前已曾两次上报国务院的方案，至今还是没有公布具体的执行细节。

　　唯一比较明确的措施是，在2015年前把中央企业国有资本收益上交比例提高五个百分点左右，并将新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。

　　正因如此，舆论普遍抨击新方案内容空洞，没有触及实质性措施。

　　有学者认为，中国收入分配差距大的主因在于制度性差距，特别是户籍制度和市场竞争制度，所以解决问题的关键在于加强顶层设计;垄断和权力寻租才是老百姓真正不满的根源，没有国企改革和政治改革，其他都是浮云。