收入分配改革应分四步走

　　中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明：收入分配改革应分四步走

　　王子约

　　去年3月14日，温家宝总理在回答中外记者问时将制定收入分配改革总体方案作为卸职前要做的几件事情之首。在今年1月23日召开的国务院第八次全体会议上，温家宝说，收入分配制度改革的基本着眼点是，加大对收入分配的调节，促进社会公平正义。

　　酝酿多年的收入分配改革总体方案，出台时间一再推迟。什么是改革的最大阻力？未来改革的突破口何在？作为中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长，匡贤明多年研究改革。近日，《第一财经日报》记者就收入分配改革的相关问题专访了匡贤明。

　　第一财经日报：您如何看收入分配改革在全局中的作用？

　　匡贤明：恐怕以下几个方面的认识要尽快形成共识：

　　第一，公平能够带来巨大公平红利。研究发现，公平与效率之间具有持续稳定和相互包容的因果关系。高效率的发达国家也总是制度安排较为公平的国家，而低效率的发展中国家也总是那些制度安排不太公平的国家，效率与公平之间具有显著的因果解释性、彼此互动性、效能对称性、内在关联性和和谐统一性。

　　从我国实际情况看，随着发展阶段的变化，公平与效率的关系也在变化。在生存型阶段，为了解决广泛的贫困问题，客观上需要效率优先、兼顾公平；但进入到发展型新阶段，公平与效率正相关系数大大加大了。社会公平不仅能够直接提高潜在增长，还能带来现实的效率提高。在这个角度下看收入分配改革，就能够体会到它的意义。

　　第二，收入分配改革成为全社会关注的焦点问题。这些年，收入分配差距总体上仍呈现扩大的趋势。收入分配差距的逐步拉大，既容易导致社会矛盾和社会风险的增大，又直接导致社会总需求不足，投资—消费失衡的矛盾进一步突出，成为影响经济、社会甚至政治生态全局的一个关键性问题。

　　第三，收入分配有差距过大的原因，更有不公的原因。社会对收入分配格局不满，有对城乡、区域、不同行业收入分配差距过大的不满，但更有对权力寻租、垄断行业收入畸高、灰色收入等不满。

　　因此，收入分配改革已经成为新阶段需要尽快破题的改革之一。这项改革，越早突破，经济社会效益越大。反之，恐怕将积累越来越多的矛盾与问题。

　　日报：温总理也将出台收入改革分配方案定位为他卸任前必须解决的几件实事之一。但近一年来，收入分配改革方案多次推延出台时间，您认为方案推出的最大阻力来自哪里？十八大和中央经济工作会议召开后，您认为收入分配改革的进度和形势是否会有新的变化？

　　匡贤明：收入分配改革既涉及到对增量的调整，更涉及到对存量的调整。收入分配改革方案一推再推，恐怕既得利益群体的阻碍是最为重要的原因。改革开放30余年，利益多元化已经形成，既得利益群体也已经形成。

　　缩小行业收入分配差距，核心就在打破垄断，让传统垄断行业员工的收入与其劳动贡献相匹配。

　　要解决这个问题，关键要有顶层设计，要有一个超脱利益的机制来设计改革方案、推进改革实施。十八大提出“完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革”，中央经济工作会议进一步提出“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”，我预期收入分配改革面临的形势将有可能发生转变，推进的力度有可能会加大。其实，没有收入分配改革的破题，经济增长很有可能就是李克强副总理所说的“自拉自唱”。