用工业化的方式推进县域经济

　　■特写

　　■本报记者 唐福勇

　　1月29日的北京人民大会堂非常热闹，不仅聚集了来自全国各地的几十名县委书记、县长，也聚集了一批研究县域经济发展的专家学者。

　　在当天下午关于“新型城镇化中的产业升级”分论坛上，中国社会科学院工业经济研究所所长金碚提出的一个观点得到了大家的关注与广泛认同。金碚说，要用工业化的方式来推进县域经济发展。

　　这一观点首先得到了中国社科院工经所工业布局与区域经济研究室主任陈耀的支持。

　　在陈耀看来，工业化的方式不仅包括搞工业，而且要用工业化的思维、工业化的理念、工业化的手段来推进现在的县域经济，包括县域农业的发展，比如规模经营、品牌等，都可以按照工业化的方式推进。

　　金碚认为，中国现在正处于经济转型期，正处于经济结构调整的过程中。对于县域经济来说，有两个关健词，一个是转型，一个是压力。从当前来看，转型有多重含义。城镇化只是整个经济结构转型升级过程中的一个方面。

　　在金碚看来，当前的县域经济面临着几个方面的转型与结构性变化。

　　第一是国际经济结构转型。十年以前，世界经济大体上是两大板块，一是发达国家，一是像中国这样不发达的国家，差距很大。那个时候工业化可以快速推进，形成了很多城市，增长很快。但是现在不一样了，世界经济发生了很大变化，一个是发达国家经济乏力；第二，中国经济已经上了一个台阶，因此，国际的空间和压力在增加；另外，比中国还要落后一点的发展中国家也在赶上。所以，中国现在面临的国际竞争格局在增加。

　　第二个是结构性变化。中国要从传统的工业化路径走向新型工业化路径。金碚认为，在结构性变化中，有一个现象要注意，即中国的经济正从沿海地区向经济腹地扩散。金碚将经济扩散的腹地大概分成三类，一个是沿海地区（比如浙江）向沿海地区的腹地转移；第二，东部地区向西部地区转移；第三，城市向县发展，所以县域经济遇到转型。一个巨大的问题是中国的县域经济在过去主要是农业，所谓县的含义就是农业。现在处于工业化过程中，要发展农业地区，绝大部分县域经济必须要通过农业的方式增长，这是结构性的转换。因为不发展工业，在这个历史阶段，很多问题解决不了，税收问题解决不了，产业的升级解决不了，就业解决不了，城镇化也解决不了，但是要从农业结构转向工业化的结构，而且是走向新型工业化道路，对县域经济有很大的压力。

　　最后一个转型的过程就是中国的城镇化过程本身也在发生变化。过去的城镇化是传统的工业化，只要把产业做起来，然后用低价格的土地招商引资，生成产业链。而现在需要高端的产业，最重要的是要有人才，人为什么愿意到这儿来，必须要有城市建设，有比较好的居住环境和生活环境。对于县域经济来说，没有钱怎么解决这些问题呢？怎么吸收高端的产业呢？据金碚介绍，华夏幸福基业近些年来探索的一条“以产兴城、以城带产、产城共建、城乡统筹、共同发展”的县域经济发展道路值得借鉴，一方面通过企业参与构筑了产业集群，同时也建设了具有完备的基础设施和公共服务功能的产业新城。

　　金碚认为，总体来看，转型期过长是所有县域经济目前遇到的问题，在这个过程中，机会很多，压力很大。