改良权力土壤比纠正个案更紧要

　　山西一县委书记因女儿吃空饷被免职两月后复出，处分流于虚无。这个事件，被媒体曝光后，成为当下雾霾空气之外又一件让人胸闷的事情。

　　复出官员名叫杨存虎，原为山西省静乐县委书记，因女儿吃空饷被免职。两个月后，杨存虎改任山西省忻州市环保局副书记、副局长，并主持该局全面工作。舆论因此追问：免职处分岂能如此儿戏？

　　受过处分官员的复出问题，向来为公众所关注。人们担心：一些犯过错误的官员不能合法、合规地出任新职。这种担心并不多余——在过去若干年间，确实曾有一些不符规定的官员异地悄然复出。

　　受过处分的官员能不能复出，又该如何复出，这其中有政策。从理论上讲，犯过错的官员重新得到为公众服务的机会，也不是完全不可以，但是要讲程序，要尊重既定的政策。倘若不是如此，而是权力护短，蔑视民意，公众自然有怨言。

　　吃空饷不是新鲜事，过去曾多有相关案例。每每吃空饷的事件被曝光，往往就会引来激烈的指责。吃空饷的本质，是“硕鼠”偷吃公共利益。老鼠过街，人人喊打，实在正常不过。县委书记的女儿吃空饷，由父亲来担责，也很自然。因为真正在吃空饷的，其实是权力。没有权力的不当影响，也就不可能有空饷这样的天降馅饼。杨存虎由此被免职，这是他对自己所犯过错的应得惩罚。

　　目前对党政领导实行问责和处分的方式有5种，包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职。从程度来看，免职是最为严厉的一种。杨存虎正是在县委书记的任上被免职的，由此亦可看出他所犯错误的严重性。

　　可是，一个犯有严重错误的官员，短短两个月就异地任职，无怪乎一时间成为舆论焦点。最起码，如此迅速的复出，丝毫不曾顾及公众的感受。先别谈程序、政策，就是在感情上，也少有人愿意接受。

　　所谓“问责”，即是有“问”有“责”。一个有效的制度，不仅要惩罚过错官员，也要帮助官员预防犯错。杨存虎犯过错，有过错即改，可以得到新的机会，但是重新获得机会时需要秉持谨慎的原则，不可过于轻率。

　　显然，一个被免职官员两月即异地复出，毫无谨慎态度可言。如此轻松就可复出，对犯过错的杨存虎谈何惩罚功能？如果不是动真格的处分，免职之罚岂不是在走过场？这样的复出，对杨本人，以及熟悉其人的其他官员来说，又有何警戒功能？处分流于虚无，自是必然。

　　查看相关文件，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第十条明确指出，引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。县委书记为处级官员，看起来，一个地级市环保局主持全面工作的副局长，职务上大体与前职相当。也就是说，杨的履新，于政策不符。这也是其复出引发舆论强烈质疑的又一个原因。

　　杨存虎的不当复出，是一个个案。我们期望此个案在受到舆论关注后，上级政府能够对此重新审视，给予纠正。而比之一个个案更值得我们关注的，是今日中国官场中，确实还存在着某些不良的土壤。这种土壤有利于权力的扭曲使用，有利于被处分官员的不当复出。改良土壤，是比纠正某个个案更紧要的事情。

　　《人民日报》昨天发表了一篇评论，称要以“以良好党风带动政风民风”，并强调“治国先治吏”，这样的言论是很有针对性的。改善党风、政风，追求吏治清明，是在另一条战线上治理污染、驱除雾霾。