社科院报告：农村土地投融资存在三大制约

　　社科院金融研究所5月9日在京发布《土地市场蓝皮书：中国农村土地市场发展报告(2015~2016)》。该报告是国内第一部专注于农村土地市场发展的蓝皮书，旨在研究中国农村土地市场制度改革的理论和实践发展，梳理农村土地市场发展现状和存在的问题，提出农村土地市场发展的政策建议。

　　报告指出，我国农村土地融资已取得了相当好的成绩，但就目前模式而言，仍存在一些问题亟待解决。

　　一是缺乏有效的农村土地分级评价体系。我国的信用评价体系正在建立过程中，农村土地分级评价体系更是亟待完善。各地之间、各区域之间以及同村之间，土地差异较大，而评价标准又各不相同。面对这种情况，金融机构不愿直接介入，要借助各类农村机构。因此，应尽快建立标准统一的农村土地分级评价体系，将农地抵押的利好政策真正惠及农民。

　　二是缺乏完善的农村保障体系。尽管出台了农地抵押融资政策，但大量农民仍不愿利用土地进行融资，其原因便在于缺乏有效的农村保障体系，土地几乎是农民唯一的生活保障。很多农民对农地抵押一直心存疑虑。

　　三是缺乏流动性较高的土地交易市场。对农地进行融资的主体是金融机构，而金融机构又是自负盈亏的机构，其首先要考虑的是风险。在当前经济下行期，各类金融机构的不良贷款率呈上升态势，须严控风险。而农村土地又是融资的新兴领域，金融机构若不借助各类机构，即使获得土地也很难变现。因此，建立标准化、流动性较高的土地交易市场，有利于农村土地融资的开展。