黑作坊“躲”进外卖平台：网上订餐遭遇信任危机

　　为了保证平台供给，不只是饿了么，其他一些餐饮O2O公司表面上打着分享经济的幌子，实际上在对线下商户进行“半机构化”，进一步保证供给。“饿了么其实是从一些小商户做起，然后切入到品牌商家的平台，小商户对其功劳不小。”北京某风投机构合伙人对记者说。

　　网络订餐平台“饿了么”被央视“3·15”晚会曝光后，3月16日，上海市食品药品监督管理局通报对“饿了么”去年11月未对入网食品经营者审查许可证、违反食品安全法的行为处以罚款12万元；对今年3·15期间被曝光的涉嫌违反食安法的行为，约谈其主要负责人并正式立案调查。

　　据央视记者调查，在“饿了么”网站上，存在商家虚构地址、上传虚假实体照片等问题。更令人震惊的是，在其网站上注册的一些商家，实体店面卫生状况较差，有的甚至是一些无照经营的黑作坊，其中部分作坊还是饿了么员工自己开设的。

　　饿了么网上订餐平台成立于2009年，目前其业务覆盖已经超过300多个城市和50万商户。2015年底，阿里巴巴12.5亿美元入股饿了么，占股约27.7%成为第一大股东，获得投资后，饿了么估值超过45亿美元。

　　“黑作坊”问题其实在O2O外卖平台上并不少见。除饿了么此次遭央视曝光外，许多地方媒体也曾报道过美团外卖、百度外卖等平台出现过类似问题。

　　3月16日，多位风险投资领域人士告诉21世纪经济报道记者，网络送餐“事关人命”，而许多平台在商户资质审核方面存在漏洞，亟需规范。

　　饿了么需要“黑作坊”冲量？

　　3月16日，饿了么向21世纪经济报道记者发来回应称：目前，饿了么已紧急下线相关涉事违规餐厅，紧密部署全国范围的线下餐厅核查工作；彻查涉事员工的渎职行为，追究涉及部门的管理责任；反省平台监管流程，切实强化监管环节在平台流程中的优先地位。

　　事实上，这已经不是媒体首次曝光饿了么的“黑作坊”问题了。2015年9月，成都当地媒体已报道饿了么部分餐馆是小区作坊，涉嫌无证经营。同年11月，上海市食药监局已经对上海拉扎斯信息科技有限公司(饿了么公司注册名称)进行立案调查。调查发现，玛丽莲饮品等餐饮单位在“饿了么”网页上展示的《营业执照》所载明的住所，与网站标识的经营地址不符，且未查见《餐饮服务许可证》。

　　若干地方政府部门已经对饿了么等网上订餐服务平台进行约谈。对此，饿了么的回应，无非是表态未来平台会加强商户资质审核及管理等。

　　3月16日，上海一位风险投资机构合伙人对21世纪经济报道记者表示，任何一家公司有融资需求的话，必然会做出一些举动满足投资方的需求。“饿了么这种做平台的公司，也想要冲刺到一定规模来保持竞争地位，这才可能吸引投资和用户。”

　　上述合伙人告诉记者，从投资人的角度来看，核心指标是平台每天的订单量，这个数值的公式是“餐厅覆盖数乘以每个餐厅覆盖用户量、再乘以频次”，因此平台对线下餐饮店的覆盖数量是订单量的一个基础。

　　据公开资料显示，仅2015年一年，饿了么就进行了三次融资，分别来自中信产业、腾讯、京东、大众点评、红杉资本、华联股份和阿里巴巴等公司，融资额加起来将近17亿美金。

　　“这个融资速度是相当快的。”北京某风投机构合伙人对21世纪经济报道记者说。

　　餐饮O2O也有监管烦恼

　　目前困扰高频O2O领域的一个重要问题便是供不应求。上述北京某风投机构合伙人对记者说，融资过程中，平台有多少供给能力是一个重要衡量指标，它有时比用户量等指标都重要。

　　为了保证平台供给，不只是饿了么，其他一些餐饮O2O公司表面上打着分享经济的幌子，实际上在对线下商户进行“半机构化”，进一步保证供给。“饿了么其实是从一些小商户做起，然后切入到品牌商家的平台，小商户对其功劳不小。”上述北京某风投机构合伙人对记者说。

　　3月16日，饿了么针对“黑作坊”发表声明称，网络订餐平台属于新生业态，早期发展较为粗放，政策法规中也缺乏对平台的明确规定和具体要求，平台在早期对线上商户运营资质的审核、证照采集等工作没有一步到位。

　　“线下市场中，中小型餐厅易名易址、转让等情况频繁，这也给线下排查增加了难度；平台市场人员证照审查工作仍需政府监管部门的专业性指导，提高审查准确度。” 饿了么在其对外声明中说。

　　有从事餐饮O2O项目人士告诉记者，饿了么当然存在管理问题，背后原因也确实有为了融资而进行扩张，但其声明所提及的行业问题，也确实存在于整个外卖O2O行业。对体量大的平台而言，商户的资质审核以及监督需要高昂的人力成本。

　　但有关部门对网络订餐的监管正在加强。去年10月1日，被称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》正式实施，首次将网络食品经营纳入监管，这意味着在网络平台售卖食品的经营者，都必须申请食品流通许可证才能入网经营。今年3月底，北京市食品药品监督管理局将出台《北京市网络食品经营监督管理办法(试行)》，这意味着网络订餐将面临更为严格的监管。

　　去年12月，饿了么CEO张旭豪曾对媒体表示，由于法律法规所限，许多商户因建筑属性导致经营场所无法办证，但这些商户能长期解决当地的民生问题，所以饿了么也就此问题与政府相关部门进行沟通。

　　“我们其实跟相关政府部门交涉了相当长的时间，但是政府部门在这方面的态度非常坚决。”上述北京某风投机构合伙人对记者表示，“我们曾经投过一些与餐饮相关的O2O项目，但是因为对商户建筑属性等规定，只能将这些项目叫停。目前现存的私厨O2O服务也踩在政策的红线上。而相关法律法规的调整还需要相当长的时间。”