新能源车补贴酝酿调整 积分交易机制望推出

　　财政部部长楼继伟1月23日表示，新能源汽车的补贴政策将会进行调整，将提高补贴门槛，逐年下降补贴比例直至补贴完全退出。同时，现阶段要加强监管，对骗补和寻租行为给予严厉打击。

　　据上海证券报1月25日消息，对于新能源汽车将采取市场化的扶植机制问题，楼继伟明确表示，加州零排放汽车积分交易机制是特斯拉电动车走向成功的关键制度，值得我们学习借鉴。财政部一直在努力推进建立新能源汽车积分交易机制，反复论证和研究过多次，已经有成形的思路。下一步将配合有关部门加快建立该制度，确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶植力度不会断档。

　　据了解，我国从2010年开始实施新能源汽车补贴政策。除中央层面支持外，地方财政也会对购买新能源汽车给予一定的政策优惠和补贴。高额补贴等利好政策，使我国新能源汽车行业发展迅猛。截至2015年底，我国新能源汽车累计产销近50万辆，已成为全球最大的新能源汽车市场。

　　在23日举行的2016中国电动汽车百人会论坛上，楼继伟表示，消费补贴的政策初衷是培育初期市场，但长期执行消费补贴容易使企业患上对政府政策的依赖症，紧盯政策去设定产品，缺乏技术研发和产业升级的动力和压力。行业容易出现低水平盲目扩张，形成新的产业过剩。

　　楼继伟强调，要适应供给侧结构性改革，调整完善政策。具体措施为：提高补贴门槛，突出对优势企业的支持。在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。进一步突出鼓励先进、扶优扶强的政策导向，使资金向优势企业倾斜，达不到标准的企业不能获得补贴。补贴标准退坡，倒逼企业加快向市场求发展。

　　对此，社科院战略研究院研究员蒋震表示，拟议中的政策调整方向说明未来消费与生产将会得到兼顾，除了消费补贴，也将侧重补贴新能源汽车生产企业的技术研发成本，补龙头企业，补技术突出的企业。只有降低研发成本，消费者才能真正得到实惠。

　　财政部去年已明确发布，2017年—2018年新能源汽车补贴标准，在2016年的基础上下调20%，2019年—2020年下降40%，2020年以后补贴政策退出。

　　在蒋震看来，任何产业补贴都有生命周期。无限制补贴下去只会干扰市场的正常运行，使市场无法发挥决定性作用。新能源汽车补贴目的在于培育市场，让消费者接受这种汽车。随着一些配套技术的成熟，比如充电桩、电站技术的发展，财政补贴就可以退出了。

　　中泰证券分析师表示，2016年新能源汽车市场仍将高速增长，同时补贴政策发生明显变化，因此具有领先的技术和产品优势的企业将获得市场份额和利润率的双重提升。A股中比亚迪、万向钱潮、江淮汽车等上市公司，为新能源车行业龙头企业。