转型与民生山西发展的两大“命脉”

　　山西省委书记袁纯清表示，对山西来讲，发展不仅是第一要务，而且比其他省份更加紧迫；山西代省长李小鹏提出，在巩固提升过去两轮“五个全覆盖”成果的基础上，投入400亿元，为农民再办五件实事。

　　本报记者 曹英 张琴琴

　　袁纯清：“不转型只有死路一条”

　　日前，山西省委书记袁纯清参加该省十二届人大一次会议太原代表团讨论时表示，对山西来讲，发展不仅是第一要务，而且比其他省份更加紧迫。山西发展的关键是转型，转型就是先进生产力淘汰落后生产力的过程，不转型只有死路一条。

　　进入新世纪十余年来，产业结构调整、转型发展一直是贯穿山西省经济社会发展的核心议题。随着新一轮转型跨越战略的实施和国家级资源型经济转型综改区的设立，山西省的转型步伐不断加快。

　　以太重动车轮对总成国产化、富士康苹果手机和机器人、吉利新能源汽车、三一重工装备制造等为代表的一批新兴产业项目构成了山西省的重要转型动力。 2012年，该省新兴产业、非煤产业投资的比重分别由去年的36．2％、63％提高到了42．8％、67％。特别是先进装备制造业销售收入由五年前的227亿元，增加到了2012年的1418亿元，旅游总收入仅2012年就达1813亿元，同比增长35％。

　　但对于山西省目前的发展现状，袁纯清坦承，发展不足、发展不优、发展不快仍是突出矛盾，不论是经济总量、人均GDP还是群众收入，山西省仍然低于全国平均水平，煤和与煤相关产业比重仍然过高，新兴产业比重不大，必须增强“逆水行舟、不进则退”的紧迫感和危机感。

　　山西省代省长李小鹏在政府工作报告中强调了山西未来五年的发展定位：国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省以及中部地区经济强省和文化强省。

　　围绕这一目标定位，山西省11个地市都在各自发力，积极谋划。太原建设一流省会城市过程中，着力于打造装备制造产业集群、新材料产业集群和高新技术产业集群，2012年前11个月，工业新兴接替产业增加值达到325．73亿元，比上年同期增长46．7％，已经成为引领太原工业实现平稳较快增长的主动力。晋城正在以旅游业为突破口，打造中原地区区域性的金融中心、高新技术中心、商贸物流中心和休闲旅游度假康复中心。 2012年旅游总收入达到了152．8亿元，同比增长68．21％。大同在“十二五”期间，将完成煤制天然气、甲醇烯烃、多晶硅等九大重点工程建设，建设四大百万商圈、四大专业市场，大力发展文化产业……

　　李小鹏：“为农民再办五件实事”

　　“在巩固提升过去两轮‘五个全覆盖’成果的基础上，投入400亿元，为农民再办五件实事。 ”李小鹏在政府工作报告中如是承诺。

　　从2009年到2012年四年时间，山西省先后投资600亿元，实施了两轮“五个全覆盖”工程，即村通水泥（油）路，中小学校舍安全改造、村卫生室、村通广播电视和农村饮水安全“五个全覆盖”和农村街巷硬化、便民连锁店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新一轮“五个全覆盖”。“两轮‘五个全覆盖’圆满完成，使农村面貌和生产生活条件显著改善，农民群众得到了实实在在的好处。”李小鹏说。

　　袁纯清表示，城乡统筹是经济社会发展的必由之路，也是解决“三农”问题的迫切要求。而通过建立城乡公共服务体系打造对接力是推进城乡统筹的重要途径。两轮“五个全覆盖”可以说大幅缩小了城乡发展的差距。

　　此次新提出的五件实事同样关涉农民生产生活：完成农村困难家庭危房改造、特困群体易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改建和乡村清洁工程。山西省发改委主任王赋具体介绍了其量化指标：“改造10万户农村困难家庭危房，易地搬迁农村贫困人口30万，完成1．7万个行政村街道亮化任务，同时改扩建500个村级幼儿园。 ”

　　对于这些惠民政策，山西省人大代表、晋中市昔阳县委书记刘润民提出好政策更需落实好，“扶贫的任务主要在农村，农村扶贫主要是在山庄窝铺，移民搬迁确实是好办法，但政策好、钱太少，现在老百姓是搬不起，搬不出来。 ”根据目前的国家扶贫政策，每个扶贫搬迁户能得到人均4200元的补贴，按一家四口计算，一户仅能拿到16000元左右补贴款，但要搬出来盖房子，最少需要七八万。刘润民建议将补贴标准提高至人均1到2万元，切实帮助困难群体实现异地搬迁。

　　山西省人大代表、晋城市东冶镇蔡节村党总支书记赵会牛提出，要办好这些惠民实事，必须结合各地实际，与中心集镇的规划建设结合起来。 “一些村子从200人到100人，今后会越来越少，在这些地方大搞危房改造等基础设施建设，会形成重复建设，浪费公共资源。 ”