广州发文力促融资租赁 天津经验“选择性”移植

　　一直谋划“金融强市”的广州，正将融资租赁作为一个发力点。

　　21世纪经济报道记者获悉，广州市政府已下发《关于加快推进融资租赁业发展的实施意见》(下称“穗府办52号文”)，对融资租赁业提出一揽子优惠政策，成立以副市长为召集人的联席会议，同时确定支持南沙申报全国统一融资租赁行业管理体制改革试点地区。

　　不过，在广州之前，多地已经瞄准发展融资租赁业已久了：天津、上海已占据相对优势，与广州相近的深圳前海、珠海横琴亦选融资租赁为金融发展突破口。更有知情人士透露，月底前后，深圳市金融办还将发布对融资租赁的新框架文件，对软硬环境均有兼顾。

　　目标：融资租赁“第三极”

　　“近期政府召集的行业会议不少，还组建了广州融资租赁产业联盟。业务环境的改善还待进一步政策，至少让行业感到一阵暖流。”广州某融资租赁公司负责人对21世纪经济报道记者说，市里曾组织官员赴天津学习，有望将天津的思路和经验带入。

　　不少业内人士认为，现任广州市委书记任学锋在天津的任职经历，有利两地行业交流。据新华网报道，去年6月任学锋就曾在天津举办的“第四届中国金融租赁年会”上发表致辞。

　　穗府办52号文提出，至2016年底，广州力争形成若干个千亿级的融资租赁产业聚集地，培育2至3家注册资本超过50亿元以上融资租赁龙头企业，设立100家以上融资租赁企业，使广州成为“中国融资租赁第三极”。

　　“所谓第三极，是指仅次于天津、上海。”中国社会科学院经济学博士杨博钦对记者解释说。杨在广州参与了一家金融租赁公司的筹办。

　　根据穗府办52号文，广州意图引导融资租赁渗透三大领域：一是基础设施建设，鼓励对已建成的基建设施作售后回租，减轻财政压力，为路桥、地铁、机场、垃圾处理等项目融资，计划在2016年底引千亿融资租赁资金进入;二是先进制造业，包括汽车、精细化工、电子信息等;三是现代服务业，比如在白云机场综合保税区探索飞机融资租赁。

　　为此，从2014年起，广州将每年安排9000万元作为奖励资金，用于融资租赁企业落户、效益贡献、项目补贴等。

　　根据广州市经贸委提供的数据显示，广州市融资租赁企业由2012年底的38家增加到目前的53家，增长39.4%，但与上海市的235家和天津市的206家相比，尚有较大差距。

　　尚待人才集聚

　　广州打造融资租赁“第三极”的说法，业内亦有人持保留态度。深圳一家老牌融资租赁公司负责人表示，广州以商贸著称，金融并不具备比较优势，很多金融机构仍习惯性在深圳布局。

　　“月底前后深圳金融办预计还会发文支持融资租赁。相关部门已经到多家公司调研。”前述负责人说，该文件是在前海融资租赁扶持政策的基础上提炼而成，包含软硬件两方面。

　　事实上，自提出融资租赁发展计划以来，前海已引来近两百家融租公司入驻，“跨境融资便利”是其一大吸引点。穗府办52号文对此亦有考虑，提出“争取中央在外汇管理上给予先行先试的政策”，“鼓励发展跨境人民币贷款业务”等措施，并鼓励跨境外币资金进入3年期以上中长期项目。

　　广东南方金融创新研究院特约研究员徐北认为，租赁公司的融资便利除了政策，还需当地银行的配合。“租赁公司借外债的渠道是通畅的，但获得境外资金价格的时候，如何控制成本是关键。”

　　据悉，外资背景租赁公司借外债多用内保外贷：实际用款人向境内银行提供担保，后者向境外银行开保函，境外行再向租赁公司放款，资金最后以租赁方式交付给用款人。

　　天津一名融资租赁人士则表示，发展的核心实为人才。“融资租赁的资产各有主管部门，比如医疗设备对接药监;商务厅、外管局、银行也一个不少。如果各部门都有懂行的人，沟通起来就顺畅。这个软环境需要几年来积累，天津上海已经相对成熟，广州急不得。”