国务院再次修订政府核准投资目录

　　去年刚刚发布《政府核准的投资项目目录(2013年本)》将再次迎来修订，昨日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，进一步缩减核准范围，下放核准权限，促进有效投资和创业。

　　会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。

　　事实上，早在6月12日，国家发改委举行了深化投资审批制度改革新闻发布会。国家发改委固定资产投资司司长黄民透露，按照国务院的要求，在2013年修订核准目录的基础上，2014年要再做修订。这项工作5月已经启动，很快将征求有关部门和各地方的意见，力争在9月左右上报国务院。

　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及在接受北京商报记者采访时表示，新政府执政以来已经陆续下放了数百项行政审批权，很多审批权已下放到地方或取消，而政府核准投资项目目录里面这些审批权还存在，但已经名存实亡，应该及时修订以适应当前的变化。国务院决定再次修订政府核准投资项目目录，既是简政放权的延续，也是具体化的措施。

　　新一届政府成立之初，国务院各部门的行政审批事项达1700余项。李克强总理庄重向社会承诺本届政府至少要取消和下放其中的1/3，即567项。时隔不到两年，本届政府已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，提前超额完成取消下放行政审批任务。北京商报记者梳理发现，在此前取消下放的行政审批权中，主要集中在轨道交通、机场、煤改气、风电等基建、能源领域。

　　会议还要求，要坚持放管并重，加强后续监管。依托投资项目在线审批监管平台，结合企业信用信息公示系统，建立投资项目建设信息报告和企业信用档案制度，并向社会公开有关信息。要同步下移监管与核准、备案权限，地方政府和有关部门要认真履行职责，依法查处违法违规行为。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，目前我国经济仍然面临较大的下行压力，修订投资核准目录，进一步缩减投资核准项目范围，有利于扩大民间投资，激发市场活力，也是政府稳增长的一种举措。随着核准项目不断减少，未来在此基础上，政府可能直接出台“权力清单”，以更好地发挥市场的决定作用。