北约召开冷战后最重要会议 谋划制约俄罗斯

　　随着乌克兰危机的进一步加深，北约成为乌俄西方角力中愈发重要的一环。乌克兰与欧洲东部的北约成员国正在期待北约更多的军事介入，而北约将通过怎样的军事安排来制约俄罗斯，将在9月4日至5日的北约峰会最终揭晓。

　　今日开始的北约峰会被称为冷战后最重要的一届。峰会前夕，最为引人注目的两个议题，一个是北约可能的直接军事行动;此前报道称英国将领衔组建一万人联合远征军;而北约首脑又在本周公开宣布将成立4000人的机动部队;另一则是北约会否依照波兰及波罗的海要求，在东部建立永久军事基地，以形成对俄罗斯的长期威慑。

　　英国是本届北约峰会的主办国，英国驻华大使馆国防武官里斯孟(Simon Levey)在9月2日接受21世纪经济报道专访时明确表示，北约将不会在东部建立永久基地，而媒体报道中提到的一万人联合远征军，可能确在本次的峰会的讨论议题中。

　　根据英国《金融时报》报道，为应对俄罗斯“侵犯”乌克兰，英国和其他六国将组建一支至少一万人的新联合远征军，包含海陆空三军，由英国将领领导，其他参与国贡献一系列的特种部队。目前的六个参与国分别是丹麦、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、挪威和荷兰，加拿大也表达了加入的意愿。

　　“这个消息是峰会将会探讨议题的一种猜测，目前难讲具体结果，”里斯孟向21世纪经济报道表示，“但这确实可能是本次峰会讨论的议题之一，因为本届峰会将旨在进一步使北约部队现代化，加强其快速反应及调度的能力。”

　　9月1日，北约秘书长拉斯穆森表示将在峰会上达成“战备行动计划”，在这一计划下，北约快速反应部队的反应能力将得到显著提升，并将打造一支能在短时间内随时随地采取行动的部队，这部分力量由盟军轮流组建，人数约4000，其行动将得到北约空中、海上和特种部队的支持，北约为此将改进设施及指挥和后勤系统。

　　根据该计划，这支部队将有能力在48小时到达争议区域，而目前北约最快反应部队需要5天。

　　里斯孟向21世纪经济报道表示，本次北约峰会将探讨乌克兰、阿富汗以及全球的安全氛围这三个议题，将通过三方面措施来实现：首先是简化系统、其次是精简机构，最后是加强军事力量到达目的地的速度，这包括提高系统应急能力等等，而上述提到的远征军及机动部队在范围之内。

　　针对东部成员国提出的希望北约在东部设立永久军事基地的提议，里斯孟明确表示，这将不会是此次峰会讨论的议题之一。“我们不需要永久军事基地，现在东部已经有很多北约的设施(facilities)，例如基地(headquarters)、飞机场等等，最重要的是军队能迅速到达现场。”

　　英国《卫报》报道称，不设“永久军事基地”更多可能是北约的战略设计，从语词上减少对俄罗斯的威胁，但其在东部增加军事力量将不会发生变化。根据1997年俄罗斯与北约签署的协议，北约无权在东部成员国设立永久军事基地。

　　然而，就在英国武官接受21世纪经济报道专访当日，德国《法兰克福汇报》报道称北约计划在中东欧地区建造5所新的军事基地，并部署快速反应部队。

　　在排除开设新的东部永久军事基地可能性外，里斯孟表示，北约或将加强在东部地区的军力巡逻。“可能每个人都想要驻军，但这并不是最好的选择，而让北约的军队在更大范围内进行循环(rotating)或是更好的方式，而这正是我们正在探讨的。”

　　里斯孟表示，乌克兰危机以来，北约已经调配更多军队前往北约东部边界进行军事演习，同时北约向乌克兰提供了包括运输、军队福利、增强军队能力等方面的协助。

　　9月1日，乌克兰驻英国代理大使安德烈·库兹缅科表示，乌克兰需要北约提供军事技术援助。

　　里斯孟表示，由于乌克兰是北约的伙伴国，北约可以执行上述旨在增强军队能力方面的援助。“但我预测军事技术援助更可能是两国双边的行为。”

　　本届北约峰会被寄予厚望。英国《金融时报》发表社论表示，本届峰会在乌克兰危机、中东伊斯兰极端组织进攻、巴以冲突等骤变的国际局势中进行，是近年来最重要的一年。社论表示，奥巴马应该借此机会重申美国超级大国地位并继续带领西方维持国际秩序。

　　9月3日，乌克兰局势依然云诡波谲。北京时间9月3日下午，乌克兰总统新闻处发布消息称，波罗申科已和普京达成“永久停火”协议。而不足2个小时后，克林姆林宫即否认了上述消息。乌克兰使馆向21世纪经济报道表示，目前仍没有停火迹象。

　　乌克兰问题之外，本次北约峰会还将探讨阿富汗问题。里斯孟表示，北约计划今年内从阿富汗撤出战斗部队，只保留部分军队继续进行当地部队的训练。届时，北约在阿富汗的部队将从千余人降至百余人。