地方简政放权大整合 物价局并入发改委

　　各地物价局可能面临新的出路。

　　“地方物价部门并入发改委的可能性比较大。”一位地方物价局人士告诉记者。

　　8月11日，湖南省发改委召开职能转变和机构改革动员大会，宣布湖南物价局整体并入湖南省发改委，湖南省价格监督检查和反垄断局将作为湖南省发改委的下属单位开展工作。而湖南省经济信息委的节能、湖南省煤炭管理局的煤炭规划，以及湖南省发改委等部门能源管理职责，经过整合并入湖南省能源局，也由湖南省发改委管理。

　　早在今年3月，广东省物价局已经划入广东省发改委，贵州省物价局、贵州省铁路建设领导小组办公室等也一并划入贵州省发改委。

　　目前各地物价局有的是正厅级，有的是副厅级，划入发改委后有的保留各个处室，有的则作为副厅级单位保留。比如甘肃省发改委机构改革方案提出，甘肃发改委加挂甘肃物价局的牌子。

　　本次改革，主要是为了促进职能转变以及简政放权。对外经贸大学法学院竞争法研究中心主任黄勇告诉记者，国家物价局早已并入了国家发改委。“在地方反价格的垄断工作，主要是受国家发改委的委托来查处的，级别高低不影响执行。”

　　简政放权

　　近期，各地发改委等部门启动了新一轮简政放权改革。

　　湖南发改委划出和取消了不少职责，比如深化医药卫生体制改革办公室的职责，划入湖南卫计委，此外还取消22项重大和限制类企业审批权限，下放了10项重大和限制类投资项目核准权限。

　　湖南省发改委为正厅级，而原物价局正厅单位取消后，其下属的湖南省价格监督检查和反垄断局将作为湖南发改委的下属单位开展工作。原物价局的多个处室，是否单独作为湖南发改委的机构，还是并入湖南省价格监督检查和反垄断局，还待更具体的安排。

　　一位地方物价部门的人士指出，目前改革应该是为了精兵简政，下放审批权限，更好地发挥市场监管的作用。

　　湖南省发改委主任谢建辉认为，这次机构改革的核心是职能转变，重点是机构优化，目标是提高效能，进一步简政放权，理顺职责关系。“要通过这次机构改革，努力打造更为进取的部门，构建更有活力的机制，为社会提供更具效率的服务。”他表示。

　　此前的5月，贵州进行了类似的改革，原省物价局承担的职责划入省发改委。

　　贵州同时规定，原省人口委研究人口的职责划入省发改委，将省铁路建设领导小组办公室职责划入贵州省发改委。

　　甘肃发改委近期公布了改革方案，取消了20个审批事项，下放了大批的审批项目。

　　价格检查反垄断职能不变

　　各地发改委机构改革最为突出的是物价局并入发改委。

　　根据报道了解，目前物价局在各地差异很大，比如过去的湖南物价局是正厅级，福建以及湖北也是正厅或副厅级别。而作为正厅级机构，则与当地发改委平级。

　　随着今年广东、贵州、湖南等地物价局并入发改委，现在单独成立的省物价局已经很少。

　　黑龙江价格协会刘丹阳告诉记者，一些城市的基层物价部门已经并入发改委，省级物价局未来并入发改委可能性比较大。

　　各省物价部门并入发改委，与大量的审批权限减少等有关。

　　甘肃上次机构改革中物价局已经并入了发改委，但是此次公布审批方案中，提出撤销省发改委机关原内设的能源局，在省发改委加挂省物价局、省能源局牌子。

　　同时强调，包括中药饮片批发和零售价格、兰州市辖区内天然气销售价格、市州政府所在地的污水处理收费标准等11项目审批事项下放。

　　对此，广东财经大学公共管理学院陈又星副教授认为，物价局在国民经济当中的作用较小，主要是承担定价和宣传的作用。当通货膨胀时，物价局并不能很好地进行调控，因此简化机构是为了提高行政效率。

　　“物价局并入发改委，意味着政府也会适当减少经济干预，营造良好的发展坏境。”他说。

　　尽管物价局在各地并入发改委，但是价格检查和反垄断部门一般都予以保留，作为国家发改委下属机构来开展工作。

　　黄勇认为，地方物价部门或者价格检查反垄断部门级别可能不高，不过是由国家发改委授权查处的，执行业务时难度不会太大。