须先推存保制度 或破解大而不能倒风险

　　央行官员谈民营银行发展

　　■本报记者 闫立良

　　“随着国内包括民营银行在内的一大批小银行的发展，将会形成一种竞争，这对破解银行大而不能倒的道德风险也许是一种选择。”央行原副行长马德伦指出。

　　“两个月以前，在东部发达省份有一家农商行出现挤兑，对这个案例进行了一些分析，从这个案例来看，建立存款保险制度刻不容缓。”央行金融稳定局局长宣昌能表示，建立存款保险制度，是发展民营银行的重要前提和条件。

　　马德伦和宣昌能是在6月22日举行的“2014首届民营银行论坛”上做出上述表示的。

　　马德伦指出，从中国金融市场主体格局来看，大银行占据市场的主体，民营银行对现在金融市场主体尚没有构成威胁，所以还没有引起过多人重视，这也就意味着民营银行还有极大的发展空间。同时，中小企业对金融服务的依赖，就是民营银行未来发展最有利的基础。因此，民营银行市场广阔，前景可期。

　　宣昌能认为，积极稳妥发展民营银行具有十分重要的意义。十八届三中全会明确指出扩大金融业对内对外开放，在加强监管的前提下，允许有条件的民间资本发起设立民营银行。这给民营银行提出明确要求，并指明方向。当前形势下，积极稳妥推进民间资本发起设立民营银行的工作，也是贯彻落实全面深化改革的重要工作。促进和完善金融市场的结构体系，提高金融体系服务实体经济能力，尤其是服务“三农”和小微企业的能力，对于调结构、促发展具有重要的意义。

　　宣昌能表示，民营银行自担风险的问题，实际上是我国在存款保险制度还没有建立的情况下，需要进一步研究与《商业银行法》、《公司法》的有关法律法规的衔接。只有管得住，才能放开，只有金融设立存款保险制度，完善金融机构，市场化的配置机制才能为民营银行的健康发展，提供坚持的制度保障。

　　宣昌能表示，建立存款保险制度，对于完善我国金融安全有十分重要的意义，是贯彻落实十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要内容，也是政府工作报告决定今年要完成一项重要改革任务。近期全面深化改革，进一步厘清政府与市场的边界关系，形成市场化的金融风险防范和体制机制，促进银行业金融机构健康发展，完善我国金融安全具有十分重要意义。

　　马德伦指出，民营银行发展也面临诸多挑战，比如筹资成本高、运营成本高、金融产品价格不具备竞争优势、财务约束风险补偿、流动性波动、多元化的金融市场工具的使用以及资本账户开放之后带来的冲击，这些问题都是民营银行需要仔细考虑并认真加以对待的。