范剑平构筑经济增速下行防线

宏观政策应预调微调 构筑增速下行防线

　　范剑平认为，中国经济下行压力有很多是中长期结构性因素造成的，不能奢望在短时间内解决，当前的主要任务是守住就业底线。结构调整要抓主要矛盾，我国过去五年结构扭曲的主要症结是制造业在应该产业升级的关键时刻却过早空心化，社会资金过多流向房地产，房地产早熟，房价提前发达国家化。
　　　　
　　国家信息中心首席经济师范剑平在“证券时报专家委员会2014年春季论坛”上表示，今年中国物价突破上限的可能性几乎没有，宏观调控的主要任务是守住经济增长的下限。
　　范剑平分析，一季度中国经济环比增长1.4%，环比折年率只有5.6%，较去年四季度回落了1.2百分点，同比增速较去年一季度下降了0.3个百分点，环比增速下滑幅度大于同比增速下滑幅度。
　　从一季度固定资产投资增速来看，1月份环比增长1.38%，2月份增长1.28%，3月份则降至1.24%，投资环比增速逐步回落，3月份进出口下降的幅度也比前两个月大得多，经济下行压力越来越大。
　　他认为，二季度经济增速很可能和一季度持平，不会出现明显回升，环比增速可能稍有提高。中国经济回升要等到下半年，下半年经济增长的速度可能会略高于一季度，但不会出现非常明显的大幅度回升。
　　范剑平说，中国经济下行压力有很多是中长期结构性因素造成的，不能奢望在短时间内解决。当前的主要任务是守住就业底线，既不能下猛药，也不能下速效药，更多是结合稳增长、促改革、调结构和惠民生出台政策，政策的效果显现需要的时间可能较长。
　　货币政策方面，如果人民币汇率出现过度贬值倾向，跨境资金大量流出，可以考虑适当降低存款准备金率，保证市场流动性的合理规模。如果违约风险造成风险溢价过高，造成利率水平始终居高不下，通过降准适当引导利率下行也是有必要的。“其实稳增长最关键的是两点，一是利率得降下来，二是资金得流到该流的实体经济去，我们利率目前的走势应该说是没有达到这个要求。”
　　财政政策方面，范剑平建议发行20年、30年的长期政府债券，可以是中央政府债券，也可以是地方政府债券，还可以考虑发行抗通胀债券。中国债券市场没有长期债券品种，需要形成国债收益率曲线来引导市场利率。
　　范剑平强调，结构调整要抓主要矛盾，中国过去五年结构扭曲的主要症结是制造业在应该产业升级的关键时刻却过早空心化，社会资金过多流向房地产，房地产早熟，房价提前发达国家化。中国经济要回到正轨，关键是制造业的升级，也许升级后的制造业创造不了就业岗位，但制造业才是中国经济升级版的物质技术核心基础。
　　他说，过去制造业利润较高，税费负担可以承受，现在各种成本提高，制造业税费负担过重。要重振制造业，应该适当降低增值税率，普惠制造业和生活性服务业。生产性服务业的发展必须靠升级后的现代制造业带动。如果生活服务业拔苖助长地早熟，中国就会步入拉美化“中等收入陷阱”。