浙江加快推进集约用地探索

　　力争到2017年，全省新增工业用地容积率比2012年提高8％，单位建设用地GDP比2012年提高38％

　　浙江省永康市在最近一次年度工业经济大会上，政府首次颁发了当地老板都没听说过的 “集约用地创新奖”，能诚集团因建造了一幢“不简单”的厂房而获此殊荣，并得到200万元奖金。

　　能诚集团的厂房共四层、每层高8米，利用U型流程结构的坡道一直绕到顶层，每一层都摆放着重型设备，货车可以直通四层而不需要一台升降机，而且可同时容纳100辆大货车在楼内装卸货物。这种特殊的设计让能诚集团在6．6万平方米的土地上建出了14．3万平方米的厂房，容积率高达2．14，折合后比常规厂房节约了100多亩土地。

　　浙江省省长李强说，永康这种空间换地的工业企业，生产设备多为重型机械，其他行业岂非更容易推广？李强用浙江省土地利用现状、土地利用效率和建设用地规模方面的数据提出警示：浙江的土地使用已经透支，浙江的国土承载力已接近临界点——全省土地开发强度达10．38％，接近2020年控制性目标的13％，远高于与浙江地貌相似、人口密度相近的日韩的4．95％和7．84％。向空间要土地，向低效用地要效益已成当务之急。

　　永康市往上面的空间要土地，嘉善县则往下面的空间要土地，嘉善国际木雕城地下空间部分的商铺达2．3万平方米，去年全县竣工的地下空间面积达17．7万平方米。绍兴市柯桥区则将农民宅基地置换作为空间换地的重要举措，全区将3000多农户宅基地置换在12个集中居住区，整治复垦出1000亩土地。

　　“空间换地”对人多地少、耕地资源紧缺、土地供需矛盾突出的浙江而言意义特别巨大，同时也成为浙江提高土地利用水平、破解土地资源要素制约难题的抓手。今年2月底，浙江省政府出台了《实施空间换地深化节约集约用地的意见》，去年国土资源部批复了 《浙江省推进节约集约用地实施亩产倍增行动计划》和《浙江省城镇低效用地再开发工作方案》，浙江打起了节约集约用地的组合拳。

　　根据上述文件的规划，浙江省希望通过推进空间换地、加快城镇低效用地再开发，力争在2017年底前累计实现低效用地再开发20万亩、开发城市地下空间8000万平方米、新建或改扩建多层的标准厂房2500万平方米，将全省新增工业用地的容积率比2012年的基数提高8％，单位建设用地GDP比2012年提高38％。

　　浙江省国土厅积极主动支持基层政府和有关部门的创新改革，不断总结基层经验并及时将好的作法向全省推广。国土厅厅长陈铁雄说，永康市的空间换地、瑞安市的低效用地再开发、绍兴市的亩产论英雄、慈溪市的零增地技改等一系列节约集约用地实践，如今都成为省级政策和制度。近年来，全省共盘活存量建设用地40余万亩，消化批而未供土地130万亩，土地节约集约利用水平得到全面提高。

　　国土资源部副部长王世元4月2日在参观了温州市城镇低效用地再开发的成果展后说，浙江全面推进空间换地、加快城镇低效用地再开发、大力提倡以亩产论英雄，实现了保护耕地、保护生态、保障发展的多个目标的共赢。浙江省委、省政府勇于探索创新、大胆探索，以更小的资源消耗支撑更大的经济增长目标正逐步实现，为全国积累了宝贵经验，发挥了示范作用，成为新时期转型发展的践行者。