“商改”满月 新登记企业数翻番

    广东基层事后监管困惑：5人工商所怎管10万人的镇？
    “原来要一两个礼拜，现在3天就拿到营业执照了。”广州一家贸易公司的负责人陈小姐告诉《第一财经日报》，她的新公司已经开始运转。
    陈小姐所说的变化是由注册资本登记制度改革所带来。3月1日，《注册资本登记制度改革方案》（下称《方案》）在全国范围内铺开。“零门槛”办公司、年度报告公示制度取代年度检验制度等改革措施为创业者带去利好。
    改革大大激发了市场活力。中国政府网数据显示，3月，全国新登记市场主体110.71万户（平均每个工作日5.27万户），比上月增长118.4%，同比增长5.4%。其中，新登记企业30.95万户，同比增长45.8%，注册资本1.47万亿元，增长103.2%。
    方案在降低门槛和简化程序方面做出多项改革尝试。比如，实行注册资本认缴登记制；取消有限责任公司最低注册资本3万元，不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限；将企业年度检验制度改为年度报告公示制度；简化住所登记手续等。
    陈小姐告诉本报，以前办公司要先去银行开验资户（收费1000元），往银行里存注册资金的钱，然后开验资报告（根据注册资金的数量收费1500～6000元不等），之后才能去办理营业执照。
    将注册资本实缴制改为认缴制后，注册公司不再需要开验资报告。陈小姐说，这就为新公司省下数千元。“对于创业者来讲能省一点就是一点。”并且，以前注册资金在验资户中要被占用20个左右工作日，这影响了公司资金的运转。
    部分地区早已率先开始改革尝试。广州从今年1月进行商事登记制度改革，包括先照后证、实缴制改为认缴制等，改革后从1月1日到3月21日，注册企业达到3.5万家，注册金额480亿元，同比分别增长57%和90.3%。其中包括近9000家“零首付”公司。
    广州副市长贡儿珍在3月27日的一场新闻发布会上回答本报记者提问时表示，广州通过改革，前置审批从原来的101项减少至18项，办营业执照的时间也从15天缩减为3天。
    一家专门为企业提供注册、财务等服务的代理公司负责人戴先生告诉《第一财经日报》，商改后，企业注册公司程序简化，他们接到的代办公司注册单减少了，但是随着市场主体增多，他们将业务重点放在为成立后的企业开展财务、咨询等公司经营的服务上。
    “宽进”之后，会否产生许多“皮包公司”？这是从政府部门到企业经营主体都担心的问题。“现在工商登记口子放得很开，不排除会有一些不法分子成立‘骗子公司’行骗。”戴先生说。
    “严管”是政府的对策。国家工商总局官网曾对《方案》进行解读，其中，发挥社会组织的监督自律作用、强化企业自我管理、加强对市场主体经营行为的监管等都是“严管”的内容。同时鼓励会计师事务所、公证机构等专业服务机构对市场主体进行相关领域的监督，鼓励发展和支持信用评价机构等第三方机构开展对市场主体信用评级等。
    广州市商事改革办公室的一名工作人员曾对本报记者表示，“宽进”后并不意味着政府把责任推给社会。改革后，工商部门工作人员的任务也不会减轻，只不过工作内容由事前审查变为事后监管。
    广东湛江一名工商系统基层工作人员对此表示，基层很缺人手，他所在的工商所本来有10个编制，但现在只有5人，去管一个10万人的镇，如何监管？他认为改革的大方向是好的，但仍有许多细节有待地方落实。