建设丝绸之路经济带新起点

    如何在“丝绸之路经济带”抢占一席之地，如何更好地寻找有利于自身发展的角色定位，正在成为西部各省近期的重要使命。 
    提出“打造成丝绸之路经济带的新起点”的陕西，正在从经济、贸易、人文等方面围绕丝绸之路经济带开展相关调查与研究。如何牢牢抓住构建“丝绸之路经济带”的发展契机？经济观察报记者专访了陕西省发改委主任方玮峰。 
    角力“新丝路” 
    经济观察报：今年两会上，“抓紧规划建设丝绸之路经济带”被写进了政府工作报告。中国西部各省也正在纷纷藉此寻求发展新动力，将自己分别定位为新起点、黄金带、战略支点、桥头堡等等。如何看待各省围绕丝绸之路经济带的定位之争？ 
    方玮峰：去年习总书记提出与欧亚各国共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，得到了相关国家和地区的积极回应。大家都想抓住这一机遇创新发展，但最终怎样定位，还是要综合考虑各自的资源禀赋、基础条件和发展潜力的。陕西的定位是建设丝绸之路经济带新起点，这是历史文化、发展基础、区位优势等各方面因素决定的。在国家实施新一轮西部大开发的大背景下，陕西作为向西开放的重要支撑点和桥头堡，在“丝绸之路经济带”建设中必将担当重任和大有作为。下一阶段，我们将立足西安区位交通、主导产业、科教文化等优势，支持西安建设丝绸之路经济带开发开放高地、物流商贸中心、先进制造中心、文化旅游中心、科教人才中心、金融创新中心、能源交易中心。 
    经济观察报：相比丝绸之路经济带上的其他省份，陕西有哪些优势？ 
    方玮峰：陕西的优势是十分明显的。从区位来看，陕西是丝绸之路的起点，处于全国的几何中心，是全国六大铁路枢纽和八大区域枢纽机场之一，已成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽和物流中转站。从科教来看，拥有普通高等院校78所，在校学生100万人，两院院士59人，各类科研院所960多个，专业技术人员110万人，尤其是全省现有中亚留学生1200名，占到全国中亚留学生7.5％。从文化来看，2100年前陕西汉中的张骞出使西域，开通了丝绸之路。汉长安城遗址、唐长安城遗址、大小雁塔、彬县大佛寺等文化遗存见证了丝绸之路的辉煌历史。 
    特别是在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯坦三国交界的地方的“陕西村”，村民是一百多年前从中国的陕西、甘肃等地迁徙过去的，已从当年的三千多人发展到现在的十多万人。他们对内依旧用陕西方言，仍然保留着一百多年前原汁原味的陕甘风俗。民风相同、民俗相近，民间往来频繁，这是天然的文化优势。 
    打造“新起点” 
    经济观察报：丝绸之路经济带的整体规划进展情况怎样？各省的规划可能会有重合的部分，你对各省之间的竞争怎么看？ 
    方玮峰：目前，国家发改委正在牵头编制全国的新丝绸之路经济带规划，同时各个相关省份也在积极编规划、做方案，陕西也在开展这方面的前期研究工作，待国家规划出台后再进行进一步对接。从开放角度来看，各省有竞争有合作，这是非常有利于共同将丝绸之路经济带做大做强的。大家都想抓住“建设丝绸之路经济带”这一历史性机遇，但从全局角度来看，不仅需要国内有积极性，还需要国外有积极性，形成合力、共赢发展。 
    今后一段时期，陕西省将在丝绸之路经济带合作开放平台构建上进一步加大力度。2014年，陕西将抓紧构建国际化合作平台，举办第十八届西洽会暨丝绸之路国际博览会，力争每年举办一次欧亚经济论坛，建设欧亚经济综合园区和杨凌现代农业国际合作中心，推动陕西省及各市与中亚国家有关省州和城市建立友好关系，努力为丝绸之路沿线国家或地区合作交流修桥铺路、搭建平台。 
    经济观察报：陕西省在“丝绸之路经济带”中的战略规划和目标是什么？有哪些建设重点？ 
    方玮峰：目前框架已有，规划建设方案正在抓紧制定，包括文化教育交流、商贸流通、产业合作、交通物流等多个领域。我们的初步构想是：抓住国家向西开放的战略机遇，按照“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的要求，以建设西安国际化大都市为核心，以构建欧亚立体大通道为基础，以建立交流平台和健全合作机制为保障，以文化旅游合作为先导，以商贸物流、先进制造、科技教育、现代农业等领域为重点，加强与中亚各国全方位合作，全面提升对外开放水平，加快建设丝绸之路经济带新起点。 
    当前工作的重点有以下几点：一是抓住国务院批准西咸新区设立国家级新区的机遇，加快建设西安国际化大都市，确立“丝绸之路经济带”龙头地位；二是建设综合交通枢纽，打造陆路、空中、信息三条丝绸之路，形成立体化向西开放主通道；三是构建开放平台，加强产业合作，建设内陆开发开放战略高地；四是扩大文化旅游科教合作，发挥先导作用；五是推动金融创新，加快建设浐灞金融商务区，建设与中亚合作的内陆离岸金融市场，争取将面向“丝绸之路经济带”的开发型经济组织总部放在西安。 
    转型促升级 
    经济观察报：在构建丝绸之路经济带大通道方面今年主要有哪些大的举措？ 
    方玮峰：发达的交通基础设施是丝路经济带沿线城市互联互通的首要保障，我们正在着力构建丝绸之路经济带陆空大通道。在空中通道方面有：争取年内开通2条至中亚的航线、1条至欧洲柏林的航线，争取一季度开行直航到阿拉木图航线，夏秋旺季开行至巴黎和土耳其航线。在陆路通道方面：本着摸索推进，先开行再优化原则，先构建西安至中亚的国际货运通道，把“长安号”国际班列持续开起来，同步策划推进国家层面设立中欧快运通道，发挥西安的通道资源优势，借机把西安打造成面向中亚和欧洲的物流集散和商品贸易中心，成为吸引国内外资源要素流通配置的高地，为推进向西开放战略奠定基础。 
    经济观察报：同样是在亚欧大陆桥的通道上，有人说重庆更多运出的是电子产品，西安则是重工业产品。陕西在出口方面的结构会不会有调整？ 
    方玮峰：陕西近年来在内陆型开发开放战略高地建设方面成效显著，通过以务实落实为标准创新招商引资机制、以“大通关”促进贸易便利化、以项目服务问责提高工作效率、用优质服务打造优质环境，三星芯片封装测试、三星电子信息研究院、强生供应链基地、微软创新中心等一批重大项目落地。随着三星电子存储芯片等一批高技术项目的相继建成投运，出口产品结构已经开始逐步优化，去年实现出口102亿美元,进口99亿美元,分别增长18%、61%,在重型卡车、输变电设备、飞机及零部件和浓缩苹果汁四类产品的出口稳居全国前列，充分说明我们的外贸方式转变和外向型经济发展已经初见成效。 
    经济观察报：构建“丝绸之路经济带”新起点将会带来出口结构调整的同时，是否也将带动能源产业转型？转型升级应该怎么去做？ 
    方玮峰：丝绸之路经济带这一重大战略的提出，为丝绸之路沿线国家和地区深化和拓展能源国际合作提供了全新的发展机遇。特别是我省近年来坚持实行“三个转化”，在推动煤电一体化发展、加强油气资源勘探、开发清洁能源等方面积累了很多技术和经验，比如，陕煤集团在吉尔吉斯斯坦建成了80万吨／年炼油项目，延长石油与中能国际共同投资1.28亿美元勘探开发吉尔吉斯坦11个油气区块。 
    可以说，我省在与丝绸之路沿线国家和地区合作，开展能源贸易、产业合作、装备和技术服务出口等方面合作前景广阔，对于带动丝绸之路沿线国家和地区实现能源产业转型升级具有重要作用。 
    下一阶段，我们将以能源为纽带，以能源开发、贸易、加工转化、装备制造及技术服务为重点，鼓励各种所有制企业走出去，全面扩大和深化与丝绸之路沿线国家和地区的合作。同时，以能源大项目为龙头，深入推进与能源相关的各类合作项目，开拓汽车、航空航天、生物医药、信息产业等新的合作领域。