中国区域发展差距有多大

    本刊独家授权发布《中国区域发展报告》
    中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文

    2012—2013年是中国区域经济发展的转换时期。由于区域经济的“极化”和“扩散”作用比以往更加明显，把握中国区域经济的发展趋势就更加重要。
　　为此，中国人民大学区域与城市经济研究所首度发布《中国区域发展报告》，其总报告《国际经济环境影响下的2012-2013年中国区域经济》对我国东部、中部、西南、西北和东北五个区域的经济发展进行了深度分析，并授权《中国经济周刊》独家披露。
　　东部沿海：结构调整正当时东部地区是我国重要的经济地带，长三角、珠三角和环渤海地区作为中国区域经济的三大增长极，以外向型经济为引擎，拉动了中国经济高速增长。
　　工业增速大幅下滑，经济增速降幅明显：受大环境影响，我国东部地区与总体经济形势基本符合，2011年的地区生产总值为269259.0亿元，占全国经济总量份额的51.96%，但增速从2011年初开始逐步回落，从2011年第一季度的11%下降至2012年第一季度的8.8%，经济放缓趋势进一步显现。
　　区内投资平稳增长，出口形势不容乐观：东部地区的固定资产投资额季度增长保持在18%以上，但处于下滑的趋势，在五大区域中处于最低水平。这反映出，一是东部地区的经济回升会稍显落后，经济数据落后于中西部地区；二是东部地区正在转变经济发展方式，调整产业结构，复苏过程中需要逐步摆脱对投资的依赖，寻找新的增长动力，增强自主创新能力，改造升级生产技术。
　　尽管东部仍然是全国出口的主要地区，但出口增速的下滑趋势已十分明显，增速从2011年一季度的25.7%下降到2012年三季度的4.1%，降幅超过20个百分点。从其所占全国份额来看，也从87.2%萎缩至83.4%。如果出口订单不能有所改善，未来将会继续影响到东部工业的回暖复苏。
　　中部地区：总量增长，出口起伏总量持续增长，增速有所下滑：2011年地区生产总值为104255.7亿美元，占全国的比重为20.1%，居全国第二位。但受国内外经济放缓的影响，中部地区的经济增速下滑，从2011年一季度的12.9%，下降2.1个百分点至2012年三季度的10.8%，降幅居全国五大区域第二位，仅次于东北地区。
　　2012年，中部地区的工业增速全面下滑，三季度各省份的平均降幅为5.2个百分点，其中湖南和湖北省下降最为明显，分别为7.2%和7.0%；河南省降幅最小，仅为2.1%。
　　投资增长较快，发展基础牢固：中部地区的固定资产投资在全国保持较高水平，2011—2012年各季度的增长率都保持在25%以上。尽管如此，中部的投资增速也呈现下降态势，从2011年一季度的31.5%回落至2012年三季度的25.5%，下降6.0个百分点。
　　出口起伏较大，未来较难预估：与其他地区相比，中部地区的出口增速保持在较高水平，2011年的出口增速为46.7%，仅低于西南地区，高于东部的17.8%；2012年则随经济大趋势出现大幅回落，三季度下降至36.0%，但仍高于全国平均水平。
　　东北地区：
　　投资高速增长，外贸遇寒冬工业增速保持稳定，复苏反弹迹象显现：2011—2012年各季度的数据显示，东北的地区生产总值平稳增长，但增速有放缓迹象。从2011年一季度的12.6%下降至2012年三季度的10.0%，降幅达2.6%，为五大区域的最大降幅，2012年三季度的增速比二季度微涨0.2个百分点。
　　国内投资高速平稳，外贸出口负向增长：东北地区的固定资产投资一直保持了较高的增速，并且在经济下行压力下并未出现严重的下滑现象，基本维持在平稳状态，始终在28%~31%之间浮动，说明东北地区的投资依然活跃，有利于东北尽快实现经济复苏。
　　2011—2012年东北地区的外贸出口额呈直线式下降趋势，2012年三季度出现了罕见的负增长，同比下降2.1%。2011年一季度的出口额为161.77亿美元，占全国比重的4.0%，而2012年三季度则下降至3.8%，出口增速也从22.5%急剧下落了24.6个百分点，东北地区遭遇外贸寒冬，黑龙江省是拖累东北出口下滑的主要因素，2011年前三季度还保持了30%左右的增速，而在2012年则迅速跌落至20%的负增长。
　　西北地区：经济增长最稳定包括内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海和新疆等6个省区的西北地区，经济维持稳定增长，工业增长动力强劲：与其他区域相比，西北地区的经济增长最为稳定，始终保持在12%以上，增速从2011年第一季度的12.8%小幅回落至12%，降幅仅有0.8个百分点，为各区域最小值。
　　观察工业增加值数据，西北地区总体上与国内大环境一致，在2012年第一季度出现下降趋势，但同时，甘肃和新疆小幅上涨了0.8和0.2个百分点，这说明西北地区增长动力依然强劲。
　　固定投资持续增长，出口增速出现回落：2011—2012年的投资增速也呈现波浪形变动，在2011年的三季度达到峰值，随后逐渐下落，在2012年三季度时出现小幅回升至25.8%，比2011年一季度下降了2%。
　　2011年，西北地区全年的出口额为329.47亿美元，同比增长27.8%，在2012年一季度大幅下滑至4.6%，但在二季度和三季度又回升至17.1%和15.1%。
　　西南地区：
　　出口高速增长对外开放潜力巨大经济增速全国居首，工业复苏尚不明朗：2011年西南地区的GDP为57810.8亿元，占全国份额的11.16%，为各区域第三位。2011年增速保持在14.3%~14.5%，2012年增长有所放缓，但保持在12.6%~12.8%之间。西南地区不仅增长稳定，而且整体增速排名五大区域首位，增长潜力较大。
　　西南各省份规模以上工业增加值未能像经济总量一样保持稳定性，数据下行趋势明显，各省份的工业增速均出现了不同程度的下滑，为西南地区经济进一步复苏增加了不确定性。
　　外贸出口一枝独秀，对外开放前景广阔：2011年西南地区的固定资产投资额为38812.7亿元，占全国份额的13.09%，为全国第三位，投资增速为27.6%。
　　2011—2012年7个季度，投资增速从26.1%下降到23.1%，仅回落了3.0个百分点，稳定性高于工业增速。
　　2011年，西南地区全年的出口额为749.83亿美元，同比增长62.2%，远远高于其他区域。2012年上半年西南地区出口同比增长了81.2%，增幅巨大；截至2012年前三季度同比增长56.5%，与上年同期增速基本持平。同时，西南地区占全国出口总额的比重也从3.0%上升至5.3%。
　　区域差距缩小，“重心”仍在东部沿海综合观察，可以看出2012年的中国区域经济发展有以下特征：
　　区域总体发展战略以及新规划的实施，使自改革开放以来的中国区域经济增长不平衡的空间格局被打破，“十一五”末期，东部地区GDP增长速度首次低于其他地区，区域协调发展战略作用开始显现。同时，区域之间的发展差距呈现出缩小的态势，中国的区域经济发展已经进入了相对均衡发展的时期。
　　整体经济活动不断向东部沿海地区集聚的区域经济空间结构，随着工业向中西部和东北地区转移而被打破。但是由于自1979年以来，服务业不断向东部地区集聚的趋势并未改变，这也对东部地区产业结构的调整和升级提供了主要原动力，同时，消费需求也不断向东部集聚。这样，东部沿海地区依然是中国经济增长“重心”。
　　随着新规划对东部沿海地区的指导作用开始逐步显现，东部地区经济增长方式将由过去过多依赖外部环境的支撑，向内生性、集约型的增长方式转变。虽然近几年东部地区全社会固定资产投资增速低于其他地区，而且其投资占全国比重也呈现出下降的趋势，但是其依然获得了大量的政策资源、劳动力资源和强劲的消费支撑。
　　（本文摘自《中国区域发展报告》总报告——《国际经济环境影响下的2012—2013年中国区域经济》，全文详见经济网www.ceweekly.cn）