中国经济将在合理区间运行 短期刺激政策不出台

　　2014年的总理记者会出现了有意思的一幕。

　　多名外国记者反复追问经济放缓，如何确保全年7.5%的增长目标问题。

　　为此，国务院总理李克强反复耐心解释，“我们在去年并没有采取短期刺激政策的情况下能够实现经济预期目标，为什么今年不可以呢？”他反问道。

　　2013年一季度，中国经济遭遇到下行压力，不过一直到年底，国家也没出台大的投资刺激的政策，但是全年经济增速仍实现7.7%的增速，高于7.5％的预期目标。

　　这被中信证券首席经济学家诸建芳等专家解读为，今年宏观调控依然和去年一样，如果短期几个月经济滑出下限，刺激政策不会出；全年顶多实施微调，确保经济7.5%以上的增长。

　　今年年初各方对于中国经济的担心有一定原因。

　　21世纪经济报道获悉，2014年1－2月规模以上工业增加值同比增速为8.6%，创下2009年4月以来的最低值，当时增速只有7.3%。

　　同期固定资产投资和全社会商品零售额的增速也在下降。2014年1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）30283亿元，同比名义增长17.9%，创下二十多年以来的最低值。

　　不过即便如此，目前整体经济仍不需太大的担心。

　　人力资源部劳动科学研究所所长郑东亮告诉记者，2014年实现城镇就业新增1000万，最低的经济增速只需要7.2%。

　　“但凡事不患难，但患无备。所谓磨好了斧子才能劈开柴。” 李克强说。他认为，今年有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。

　　头2月经济未现开门红

　　根据国家统计局3月13日公布的经济数据，前2月同比增速下滑较大。

　　2014年1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）30283亿元，同比名义增长17.9%，创下二十多年以来的最低值。规模以上工业增加值同比增速为8.6%，创下2009年4月以来的最低值，当时增速只有7.3%。社会消费品零售总额同比名义增长11.8%，也是09年2月以来的新低。

　　而在2009年一季度，中国经济曾经创下6.5%的罕见低速，当时因为全球金融危机的影响，2000万农民工从沿海地区失去工作转回家乡。

　　为此，目前一些机构对于中国经济下行的担忧增加。特别是2月汇丰制造业采购经理指数（PMI）初值只有48.3％，较上月下降1.2个百分点，创下7个月新低，因为该指数反映经济处于收缩的状态，这使得唱空中国的声音不绝于耳。

　　国务院总理李克强指出，去年国际上也出现了一些舆论，说中国经济可能要硬着陆，还给出了指标，说增长可能只有3%到4%。

　　“今年这些看法可以说似曾相识，去年有对中国经济下行的担心，但是还是顶住压力完成了全年经济主要预期目标。”

　　他强调，有了去年应对经济下行的经历，“中国经济又有着巨大的潜能和韧性，我们有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间”。

　　他指出，不否认今年可能会有更复杂的因素，之所以今年把经济增长率定在7.5%左右，考虑的还是保就业、惠民生，增加城乡居民收入。所以更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。

　　一些机构的经济学家认为，从目前规模以上工业增加值的增速看，实际国内生产总值（GDP）的增速可能略微低于7.5%。因为2013年全年规模以上工业增加值比上年增长9.7%，对应的经济增速是7.7%。

　　不过，对于目前略低的经济增速，可能不必担心。

　　原因是，在目前经济略低于7.5%的情况下，全国没有出现大的就业问题。2013年经济增速为7.7%，是改革开放以来除去非正常年份的新低，大大低于改革开放30多年的10％左右的经济增速，但是城镇就业新增达到1300万，为历史新高。

　　人力资源部劳动科学研究所所长郑东亮告诉记者，2014年实现城镇就业新增1000万，最低的经济增速只需要7.2%。

　　原因是目前经济总量越来越大，一个经济增长点可以带来更多的就业机会，加上服务业带动力很大，可以更好地实现就业岗位增加。

　　不会出短期刺激政策

　　根据李克强总理今年做的政府工作报告，今年要实现7.5%的目标，首要任务是向深化改革要动力。而改革的首要内容是深入推进行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。在全国实施工商登记制度改革，让市场主体不断迸发新的活力。

　　交通银行高级分析师唐建伟认为，从总理的表述看，下一步主要是通过改革来释放市场的潜力来拉动经济，而不是随意搞投资。只要就业不出大的问题，甚至可以容忍经济增速略为下滑。现在不搞短期的投资政策，因为大的工业投资会导致进一步产能过剩。目前如果过剩的产能不关闭，一些僵死的坏帐不清理，将使得经济难以有更大的活力。

　　“所以说到底是短痛还是长痛的问题。短期经济有些下滑，但是从长期做好改革后，经济无太大的问题。”他说。

　　此种说法不无道理。

　　数据显示，由于2013年中央政府下放取消的审批事项就有416项，地方又下放了投资审批权限，2013年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高增速。“这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。”李克强在新闻发布会上说。

　　中银国际首席经济学家曹远征认为，下一步如果经济下滑过大，滑出了下限，国家对于涉及民生的投资可以加快，比如保障性住房、中西部铁路建设等，都可以确保经济持续稳定增长，“比如保障性住房加快建设，使得实际竣工增多，可以让经济回到合理区间。”

　　21世纪经济报道获悉，2014年国家预计新开工保障性安居工程700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。这比2013年全国计划新开工城镇保障性安居工程630万套的数字要大。2013年全年保障性安居工程基本建成470万套。

　　中信证券首席经济学家诸建芳告诉记者，如果经济滑出下限，短期刺激政策不会出，但是从中长期来看，下一步中国的环保、保障房等建设都属于短缺领域，补短板，实施微调，可以确保经济7.5%以上的增长。

　　“至于消费短期放慢不用担心，这是三公消费降低导致的，国家减少行政开支节约的资金，拿去做民生投入。可以增加居民收入，消费增速可以提升。”诸建芳说。（编辑 申剑丽）