改革深水区 国企打头阵

    《企业观察报》记者 单金良

　　正如厉以宁所言，改革的拦路虎一是既有利益集团的阻碍，二是“走老路最保险”的路径依赖。因此，改革需要有壮士断腕的决心和勇气。

　　改革，特别是国资改革成为今年两会的热点之一，而混合所有制正是这一改革的核心。

　　向深化改革要动力。在很多国企看来，混合所有制是压力，是因为其牵涉到利益格局的调整。与此同时，它也是企业发展的动力所在，因为只有在巨大压力面前倔强成长，国企才能实现“自我完善”，并在凤凰涅槃中浴火重生。

　　在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。在参加两会的企业家、政府官员和学界代表委员们看来，无论是产业升级，还是互联网金融，民营资本已经爆发出惊人的创造力和活力，国有资本与其混合正是前行的方向。

　　深化改革

　　国有企业不能削弱

　　国企改革以推进混合所有制为重点与突破口。国企如何进退?混合所有制是否意味着国企的削弱?习近平总书记3月5日在参加上海代表团审议时的讲话明确回答了这个问题：国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。

　　国企该如何加强呢?全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波认为：深化国企改革必须坚持市场化的方向，需要企业和政府一道做好“四则运算”这道题：面向市场，外引活力做“加法”;激发活力，简政放权做“减法”;做强品牌，苦练内功做“乘法”;转型升级，除旧创新做“除法”。这是中国企业参与全球竞争、做强中国经济的有效路径。

　　打破利益集团的封锁

　　需有壮士断腕的决心

　　推进混合所有制，会涉及利益关系的调整。全国政协常委、著名经济学家厉以宁表示，改革要打破利益集团的封锁，要有壮士断腕的决心。

　　厉以宁表示，改革的拦路虎一是既有利益集团的阻碍，二是“走老路最保险”的路径依赖。因此，改革需要有壮士断腕的决心和勇气。他指出：“收入分配改革是大难题，第一次分配就不公平，农民没有产权，土地被占了，房子也被占了。买方卖方不公平，农民出来打工，企业家雇他，他没有和企业家商量工资的权利，无法做到公平。”

　　全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文也表示，要建立兼顾国家、集体、个人三者利益的土地增值收益分配机制。他透露，各个专项改革领导小组、各个部门都在按照要点研究方案，确定哪些地方来搞试点，现在正在做这件事情。

　　走混合之路

　　国有企业要打前锋

　　推进混合所有制是一项复杂的系统工程。全国政协委员、国务院国资委副主任黄淑和表示，要做好这项工作，国有企业要打前锋，勇敢迈出这一步。

　　黄淑和说，推进混合所有制，最早行动和最重要的应当是竞争性领域(如汽车、金融业、装备制造业、建筑、房地产等)国企。国资委目前初步考虑：做好股权多元化改革，目前发展混合所有制经济的方案正在紧锣密鼓地推进中;实行“一企一策”，尽可能减低国有股权比例;着力点重心放在完善国企治理结构、建立现代企业制度上;采用三种市场化方式引入民间资本，即产权市场、股票市场、股权投资基金及其他战略投资者;在发展混合所有制经济过程中，必须加强国资和民资的产权保护，防止国有资产的流失。

　　中石化在央企中率先尝试混合所有制的探索。全国政协委员、中石化集团董事长傅成玉表示，这扇门向民营资本和社会资本打开了，一旦打开就关不上了，一直会沿着这个路走下去。他还表示，对于民资参股，中石化并没有所谓的比例限制。

　　混合所有制也是来自民企的代表委员热烈讨论的话题。全国人大代表、上海均瑶集团有限公司董事长王均金表示，对于混合所有制，大家都不用太担忧，顾虑太多什么事情也做不成。他说，混合的目的是希望改变机制，民企进入之前就谈好游戏规则——决策机制上大家都有话语权——就是了。

　　让国有企业成为

　　完全的市场主体

　　混合所有制要有效推进，还需要一些配套改革，“单兵突进”容易陷入孤立无援的困境。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后等企业家表示，如果没有配套改革，则不会实现混合所有制的国企改制。

　　宗庆后表示，政府的审批制度限制了市场机会，而国有企业挤压了民企的生长空间，应对这两个领域进行突破性的改革。全员持股是民营资本参与到混合经济的最好方式，更有助于调动企业员工积极性，提升企业效率。

　　全国政协委员、中国交通建设集团有限公司原董事长周纪昌也表示，国有企业也是市场的主体，但这几年国企并没有完全成为主体，而是回到政府的怀抱，其竞争活力在丧失。周纪昌建议，国企首先要去行政化，到市场中去发展。

　　产业升级不能

　　错过移动互联网机遇

　　传统产业如何有效升级?这也是当前企业界非常关心的一个话题。以创立小米公司闻名，成功将互联网与传统产业进行嫁接的知名企业家、全国人大代表雷军在两会上拿出“干货”，认为传统产业要把握好三点才能活下去。

　　雷军说，小米用互联网方式涉足手机行业，小米手机2011年10月上市，2012年销售额126.5亿元，2013年316亿元，预计今年600亿元至700亿元，明年有把握过千亿元。这是互联网的威力。

　　因此，雷军建议企业应该用互联网来更快地推动转型升级，他说：“利用移动互联网台风口，是各行各业都必须思考的问题。接下来，传统企业要把握好的三点是：一、互联网行业已经具备巨大产业规模， 互联网浪潮给了中国一次巨大机会，是我们不能错过、也不应该错过的机遇;二、用互联网思维做传统产业，会有爆炸性增长;三、移动互联网的时代已经来了，要把握移动互联网的巨大机遇。考虑互联网本身的产业规模，对中国经济的带动性，雷军强烈建议把互联网纳入国家战略，更快推动整个行业发展。”

　　对此，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东也深有体会。张近东说，应将互联网上升为国家战略，鼓励传统企业转型互联网。互联网过去对传统产业构成了一些挑战，但未来它将带来更多机遇，传统产业要充分运用互联网技术与理念，将实体经济与虚拟经济有机融合，创造出更大经济效益。

　　　互联网金融

　　既要规范更要鼓励

　　互联网金融当前在金融界争议很大。互联网金融也似乎一直是走在合法与非法之间。有点出人意料的是，互联网金融这一次正式进入中国的政府工作报告，意味着这个行业正式走出灰色地带而进入阳光下。因此，一些金融界的“大佬”们也开始在两会上力挺互联网金融。

　　让金融成为一池活水。3月5日上午，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》明确表示，要促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。

　　全国政协委员、中国人民银行行长周小川针对互联网金融以及余额宝的问题重申，在金融领域“鼓励科技的应用”。

　　全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜也指出，规范发展互联网金融，要进一步推动金融改革，推进利率市场化，放开传统领域金融价格管制等金融市场化改革。

　　全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、中国银监会前主席刘明康表示，金融机构应积极开展金融创新，降低经营成本，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性，同时银行也应积极吸收借鉴互联网金融的技术方法，开展小微型信贷业务。

　　全国政协委员、工商银行前行长杨凯生也表示，互联网金融对增强金融的普惠性是有意义的，这也是必然性，他建议互联网金融领域尽快建立包括存款准备金制度等在内的保护制度。

　　全国政协委员、招商银行前行长马蔚华则建议，大力发展普惠金融，并鼓励互联网金融公司发展，实行网上网下的统一监管标准，切实维护好投资者的利益。

　　不过，来自企业界的部分代表委员们对于互联网金融的疑虑并没有随着总理报告对互联网金融健康的重视而消失。

　　全国政协委员、复星集团董事长郭广昌就认为，互联网金融中目前的代表性产品余额宝，其“创新”只是利用了发展过程中阶段性存在的机会，不会走很长远，至少其利差是不会长远的。

　　全国人大代表、四川新希望集团董事长刘永好也表示，从长远看，互联网金融对传统金融业是一个有益补充，推动着传统金融业向着更加快捷、更加注重为老百姓服务的方向迈进。不过，还需要有规范的法规政策，老百姓的财产安全才多一份保障，互联网金融才能真正地蓬勃发展起来。

　　垄断行业改革

　　从开放竞争性业务着手

　　在一些领域打破垄断，对民资开放，也是两会企业家们讨论的热点话题之一。有人甚至认为，如果就实惠而言，对民企来说，开放市场的吸引力比混合所有制还要大。

　　全国政协委员、工信部前部长李毅中接受采访时表示，垄断行业也有竞争性业务，发展“混合所有制经济”是解决民营资本进入垄断行业的方法之一。他认为，在绝对控股领域，改革空间还很大，电力、铁道、金融、国防工业等领域，要逐步向民营资本开放。

　　两会期间，不少国企代表透露了其进一步向民资开放的信息。全国人大代表、中核集团董事长孙勤告诉记者，目前中核集团的八大板块都能实施股份多元化改造，其个别环节比如燃料的运输甚至可以对国外开放。孙勤说，在二级单位和一些具体的项目上，也可以根据实际需要，引进战略投资者或者上市。据透露，中核集团有些项目正在进行引进民营资本的尝试，其核电、同位素板块都要朝着上市的方向进行努力。

　　很多民营企业家也纷纷表示了对于进入特定领域的期待。全国政协委员、百度集团CEO李彦宏对媒体公开表示，航天是高技术含量的领域，需要更多民企进入来加快创新的步伐。他指出，国外航天大国在鼓励民营企业进入该领域方面已取得突出成果，在这方面，中国还是个空白。美国引进民企后，成本可达到一般卫星的十分之一，甚至几十分之一。特别是在民用卫星领域，希望能够支持民营企业进入。