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贵安新区总体方案获批 欲传统、高新“两条腿”走路

发布时间:2014-2-25 2:35:00 来源:每日经济新闻 浏览: 【字体:
    每经记者 谢振宇 发自成都

    昨日(2月24日),国家发改委发布通知称,《贵州贵安新区总体方案》(以下简称《方案》)已获国务院原则同意。《方案》就新区的金融政策和产业布局等做了初步规划。根据规划,贵安新区将打造成为大数据产业基地。
    昨日,长期研究区域经济的贵州企业协同创新与发展研究咨询中心主任、贵州师范大学经济与管理学院教授陈英葵向 《每日经济新闻》记者表示,“在贵安新区的产业方面,应该是‘两条腿’走路:一是由装备制造业、磷化工延伸的新材料制造等当地传统优势产业;二是以大数据为代表的面向高科技的产业,而后者才刚起步。”
    虽然有了初步方向,但贵安新区未来的发展,还面临着土地供应不足、如何走开放型经济之路等问题。
    打造大数据产业基地
    产业后发的贵安新区,盯上了时下热络的大数据。
    2月20日,贵州·北京大数据产业发展推介会新闻发布会举行。贵州方面表示,贵州省聚焦发展大数据云服务与智能终端两大高端产业集群,欲把贵安新区打造成为大数据产业基地。
    据悉,目前中国电信、中国移动、中国联通已“云”集贵安新区,中国电信投资40亿元、中国联通投资60亿元建立国家级云计算中心,中国移动投资20亿元建设区域型大数据中心。此外,富士康第四代绿色产业园也已入驻贵安新区。
    贵州省相关领导在上述新闻发布会上表示,据初步规划,到2020年,贵州省大数据产业稳步快速发展,业务收入年增长超过25%。到2020年,大数据带动相关产业规模达到4500亿元。
    “发展大数据,(贵安新区)明确了产业发展的一些主导方向,目前需要将产业基础打好。”陈英葵表示。
    陈英葵认为,贵安新区的产业发展方向应该是“两条腿”走路:一是由装备制造业、磷化工延伸的新材料制造等当地传统优势产业,二是以大数据为代表的高科技产业。
    贵阳学院副教授陈真波就曾在去年的一篇学术论文中指出,贵安新区的发展方向和主导产业选择不是很明确。“(贵安新区)需要确立一个重点产业。从当前形势来看,依托原军工企业,加强装备制造业的发展具有产业链长、技术溢出效应明显、人才相对集中的特点。”
    《每日经济新闻》记者注意到,在新出炉的《方案》中,贵安新区的产业发展有了更加明确的方向:以产业园区为载体,以战略性新兴产业为先导,以高端制造业和高端服务业为重点,加快形成现代产业集聚区。
    用地不足等问题待解
    作为最新获批的国家级新区之一,贵安新区开放型经济发展之路如何走?
    《方案》中提出,到2020年,贵安新区内陆开放型经济体系将基本建立。“支持新区在条件成熟时,按照程序申请设立综合保税区等海关特殊监管区域”。
    建立综合保税区,被一些学者认为是贵安新区发展开放型经济的可行路径之一。
    去年初,贵州大学洪名勇教授参与撰写的一篇学术论文指出,贵安新区的对外开放路径包括,在贵安新区建设综合保税区,搭建经济对外开放平台。保税区将进一步改善区域的投资、建设软环境,尤其是要利用海关保税的独特条件,最大限度地利用国外资金、技术,发展外向型经济新生长点,带动区域经济的发展。
    值得注意的是,去年9月,贵州省首个保税区——贵阳综合保税区方才获批设立。因此,在陈英葵看来,短期之内在贵安新区再设保税区的可能性不大。不过也有变通方案:即一个保税区同时有两个园区或者功能区。他建议,可以在贵安新区设立贵阳综合保税区的园区。
    此外,贵安新区的发展还面临用地项目不足的问题。
    “新区所在的平缓地带也是贵州省的基本农田保护区,在国家严格的耕地保护政策下,从事基础设施建设和产业用地都需要经过严格审批,部分有发展前途的企业用地相对紧张。”陈真波认为。
    但在陈英葵看来,贵安新区的土地对区域未来20年的发展还是够用,但需要在具体土地规划和综合利用空间方面下功夫。
    对于新区的土地政策,《方案》也提出一些方向:在确保耕地保有量和基本农田保护任务不减少、建设用地规模不增加的前提下,规范开展土地利用总体规划评估修改。根据新区建设实际情况,国家在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩指标等方面,对贵州进行适当倾斜。
    对于建立综合保税区和解决土地不足等问题,《每日经济新闻》记者昨日将采访提纲发送至贵安新区管委会相关人士邮箱,但截至发稿,尚未获得回复。

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