应进一步提高企业税收起征点

　　民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文

　　“不久前,以民进中央经济委员会副主任身份,我随全国人大副委员长严隽琪走访了工信部,见到苗圩部长时,忍不住老话重提,直言‘两万元起征点太低了,很多中小企业也需要减税。标准在月销售额10万元以下的都应该减税’。”民进中央经济委员会副主任、温州中小企业发展促进会会长周德文2月18日对中国经济时报记者表示。

　　周德文认为,在2014年应当进一步扩大减税范围,对销售额10万元以下的中小企业实施减税,以便中小企业休养生息,更好地支持实体经济的发展。

　　制造业中小企业难被惠及

　　2013年以来,为了释放经济活力应对下滑风险,国务院推行了一系列旨在扶持小微企业的减税政策。

　　例如,对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税;将增值税小规模纳税人的征收率由6%和4%统一降至3%;对年纳税所得额低于3万元的小微企业,其所得税按50%计入应纳税所得额,减按20%的税率缴纳企业所得税;金融机构与小微企业借款合同免征印花税等。此外,还对小微企业免征管理类、登记类、证明类等22项行政事业性收费。2013年8月1日起,对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。

　　不过周德文认为,这还远远不够。促使周德文做出上述建议的原因是身边大多数企业家朋友的反馈。

　　例如,2013年8月1日起,国务院规定对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税。这一政策涉及600万户小微企业,减税预计近300亿元,范围和规模不可谓小。但周德文表示,就目前的状况来看,多数企业仍然很难或很少享受到减税优惠,减负感觉不大。

　　周德文说,简单算一笔账即可知道这一政策对目前从事实体经济尤其从事制造业的中小企业来说作用有限。

　　“现在员工的工资每人每月至少要2千—3千元,一家10个员工的小微企业,每月的工资就要2万—3万元,加上原材料、设备、厂房、水电等费用,如果月销售额只有2万元,那是根本无法维持正常生产经营的。以月销售额2万元为企业税收起征点,只对家庭作坊或小型商贸企业起到扶持作用。”周德文表示。

　　减税并不轻松

　　对于企业家而言,进入2014年,宏观经济状况不容乐观。 1月官方制造业PMI降至半年低点,非制造业PMI创五年新低,汇丰制造业PMI跌破荣枯分水岭,汇丰服务业PMI亦降至近两年半的最低位。尽管有春节效应的影响,但剔除春节因素后,回落仍显而易见。

　　但是,财政收入的增长目标往往会超额完成。数据显示,2013年全年财政收入129143亿元,比上年增加11889亿元,增长10.1%,又一次高于当年GDP增速。

　　尽管如此,受制于经济下滑因素,财政“紧日子”到来,在社会保障支出和投资支出以及地方债务的重压之下,政府是否有足够减税空间值得研究。

　　多家机构发布的2014年的中国经济展望报告中均认为,在2014年,财政政策的重点将是对支出进行结构性改善。简政放权将进一步推进,但是无一提及减税内容。

　　不过,从2013年一系列的减税做法来看,政府已经意识到,释放私人投资和消费活力将助推经济增长,抵消改革初期的阵痛。这也是中小企业的希望所在。

　　多年来,中小微企业面对劳动力和原材料价格大幅上涨、人民币汇率不断提高、融资难、融资贵、税费负担重等多重压力,利润越来越薄,转型升级困难重重,生存与发展陷入严重困境。

　　“自2008年全球金融危机以来,很多中小微企业一直未能彻底摆脱困境,扶持中小企业走出困境健康发展,有利于整个经济社会活力的增强。对中小微企业不仅应提高税收起征点,加大减免幅度,更要认真落实国务院取消71项行政审批及三项事业收费的规定,而且应当从长期促进中小微企业发展角度,将为中小微企业减负的权宜之策转变为制度性的常态安排。 ”周德文呼吁。