福州联手平潭 福建新自贸区战略浮现

    本报记者 赵飞飞 上海报道

    福建自贸区战略已有所调整。

    继去年12月中旬，福建向国务院申报设立厦门自贸区之后，在今年1月举行的福州市两会期间，福州、平潭联合申报自贸区方案构想浮出水面。

    此后的2月12日，福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人前往平潭岛进行磋商。杨岳表示，福州与平潭共同申报自贸区已经达成共识。

    平潭自贸区建设推进力度也在加大。2月16日，福建省交通运输厅发布了《关于提升水路运输服务的实施意见》。福建将打造两岸往来的主通道和综合枢纽，今年推动平潭至台湾本岛航线增投运力，力争在2014年台湾车辆进入平潭或厦门取得突破，2015年，平潭港区金井作业区对台码头将投用。

    由于主打对台经贸，当地分析人士认为，福建省申报的厦门及平潭自贸区在高层的推动力上，或并不比其他地区逊色。

    福州平潭拟联合申报自贸区

    在1月初举行的福州市两会上，福州市政府工作报告提到：福州主动争取平潭综合实验区政策辐射，探索共同申报自由贸易区。

    2月12日，福州市和平潭综合实验区也各自提出了初步设想。平潭综合实验区管委会主任李德金说，推动大福州地区的开放开发战略意义重大。平潭一直以来是福州下辖县，而福清、长乐是平潭综合实验区的直接腹地，具备形成优势互补。

    目前平潭经过三年的建设，即将封关运作，2月17日，21世纪经济报道从平潭综合实验区获悉，目前平潭已经具备了封关的条件，分线管理及运作的基础设施已经基本完备。封关后，平潭本岛324平方公里都将成为海关特殊监管区，以此为基础，为平潭-福州自贸区提供规划空间。

    而与此同时，福州现有的保税港区已发展多年，对于申报自由贸易区具有相当的基础条件。根据初步设想，联合自贸区将以平潭、福州现有海关特殊监管区域为基础，包括平潭综合实验区全境、江阴工业集中区及闽台（福州）蓝色经济产业园部分区域、长乐机场空港区等区域。

    根据预设，台湾牌将亦是联合自贸区的主打，自贸区将积极对接台湾的六海一空自由经济示范区，共同拓展国际市场，

    据悉，平潭相对自贸区而言与自由港更加接近，平潭的发展是在《海峡西岸经济区发展规划》之下，建立台湾民众参与居住的两岸共同生活家园，平潭岛324平方公里在封关之后成为最大的海关特殊监管区，未来可能更接近前店后厂模式，即居住地、总部设在平潭岛，工厂等设在福州等地。

    福建自贸区新版图

    2013年12月之时，福建省长苏树林在福建省经济工作会议上透露，福建推动建设自由贸易园区，平潭实施自由港政策和厦门申报设立自贸区的文件已上报国务院。

    今年1月发布的《平潭综合实验区工委关于推进改革创新的若干意见》中，已经将全力打造平潭自由港的计划列入未来的工作重点，要从打造“境内关外”自由贸易园区，到实现贸易自由、运输自由、投资自由和金融自由两步走。

    值得一提的是，去年末，在福建省长的表述里，平潭上报国务院的是自由港，而到了目前，福建省级层面提及的平潭已经是自贸区的概念。

    1月24日，福建省委书记尤权出席福州闽港经贸交流会时提出，建立一个自由贸易区的核心问题，实际上就是建立一个符合国际惯例的政策环境，福建现在正在努力把一些特殊发展区，如厦门、平潭也打造成为自由贸易区，希望香港的业界能够积极参与进来。

    2014年福建省工作报告中明确表明，“主动对接上海自由贸易试验区政策，整合优化各类海关特殊监管区，推动我省设立自由贸易试验区。”除了平潭之外，福建厦门自贸区的申报建设也相对成型。福建省发改委2014年国民经济和社会发展计划草案的报告中，则直接明确“加快厦门海关特殊监管区整合优化，支持厦门申报自由贸易园区”。

    除此之外，位于闽南漳州一带的古雷半岛，由于布局了石油化工等工业，福建省层面也寄望将其打造成创新机制产业园区。在1月28日福建省政府《关于产业龙头促进计划实施方案的通知》中，提出将“探索建立古雷半岛工业油品加工自贸区”，鼓励产业龙头“走出去”开发国际市场，引进先进技术和资源。