两岸服贸协议生效 实施不亚于ECFA

 本报记者 王海平 南京报道

    台湾方面陆委会负责人王郁琦访问大陆已告一段落。

    王郁琦在行程中除了与大陆智库座谈和参观台商子女学校外，还在与国台办主任张志军的首次会谈中讨论到两岸区域经济整合与发展的议题。当然在这样的议题中，“跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP）”和“区域性全面经济伙伴关系（RCEP）”必然会涉及到其中。

    TPP和RCEP对台湾的重要性体现在哪里？为何大陆的表态则是希望《两岸服务贸易协议》应尽快生效实施？

    江苏省台湾研究中心研究员桑登平就此接受了《21世纪经济报道》记者的专访。桑长期研究两岸关系，特别是两岸经贸关系

    两岸服务业合作将走向深入

    《21世纪》：从现有披露的消息看，台湾对加入TPP和RCEP表现出很急迫，希望能与ECFA的后续协商同步进行，你怎么看这一现象？

    桑登平：积极推进经贸活动自由化、参与经济全球化，一直是两岸共同关注的。

    近年来，台湾当局受制于特殊的政治生态，在经济发展难以推行长效、有力的举措，产业结构调整转型乏力，原有的优势逐渐弱化，与其它国家和地区的差距逐渐拉大，经济边缘化的趋势日趋逼近。自从马英九连任以来，马当局的对外经贸政策一直迫切地将加入TPP为目标，并将其视为台湾另一层次FTA大战略的布局。

    目前在亚太区域经济合作中，是无法回避或绕开中国大陆的。而两岸关系和平发展与两岸经济一体化的实现，对于亚太区域经济合作具有重要意义。

    若台湾加入TPP，有助于强化两岸在ECFA框架下合作的广度和深度，而其他亚太周边国家和地区出于与台湾的竞争关系，必定会加快与中国大陆建立FTA关系，这对大陆区域布局有利。

    两岸都是全球经济体系重要的一环，是亚太区域经济主要的参与者，若能共同合作参与区域经济整合，可为两岸的经贸合作再添新页。

    《21世纪》：“张王会”上，国台办主任张志军则认为，两岸当务之急是台湾应先让两岸服务贸易协议尽快生效，并早日商榷两岸货物贸易协议和争端解决机制。你如何理解国台办的观点？

    桑登平：两岸经济转型的方向，将推动两岸服务业的交流与合作走向深入。

    由于大陆经济正在步入由工业化加速时期向服务业社会转变的重要时期，因此服务业的发展空间巨大。而已步入服务业社会的台湾，也正面临着通过推动服务业的国际化和扩大外需市场的半径，来增加新的发展潜力。未来，两岸经济发展的阶段性差异，将更多地体现在服务业领域。

    2013年6月，两岸签署的《两岸服务贸易协议》，将为岛内业者带来更大的发展空间。

    因为在“十二五”期间，大陆服务业占GDP的比重将提高4个百分点，可创造2万亿元人民币的增加值，服务进口也将累计超过1.25万亿美元。

    协议更是给两岸服务业的合作增添了新的动力，其中电子商务、银行、证券等行业的开放更将给台商带来诸多新的商机。台湾服务业在大陆开拓市场后，在争取对大陆服贸利益的同时，亦在远眺亚太区域的经贸利益，即可为引进外资和扩大产业发展创造更大诱因。

    然而，《两岸服务贸易协议》的正式生效实施，一直无法通过台湾立法机构的审议，已延宕半年多时间。

    要知道，这份协议中大陆的出价高于对WTO的承诺水平，一次性出价涵盖的行业类别之多、开放力度之大，在大陆已签署的类似协议中是前所未有的。

    合力才能实现共赢

    《21世纪》：你长期研究两岸经贸关系，与国台办也保持紧密联系，就两岸在TPP和RCEP的推进上，你持何种态度？

    桑登平：在两岸关系和平发展的形势下，如何处理两岸加入TPP的方式及时机问题，将是对两岸关系可否良性发展的考验。

    如果处理得当，将有利于两岸经贸发展，否则，将有可能对目前较为稳定的两岸关系产生一定负面影响。由于TPP崛起将对亚太经济整合产生重要影响，台湾如何加入TPP，以什么方式加入？则需要两岸进行深入的探讨。两岸只有携手共渡，才有可能规避风险，合力铲除阻力来实现共赢。

    《21世纪》：南京在发展对台经济中，与苏南部分地区相比，有一定的局限性。南京应也如何面对？

    桑登平：不可否认，南京因其特殊的地理位置，加之诸多的城市保护和发展的因素，导致南京在发展对台经济中有一定的局限性。

    不过，南京市委、市政府创新宁台经济合作思路已很清晰：就是以发展和研发先进制造业的南京海峡两岸科技工业园，以发展信息软件及电子商务的麒麟生态科技园，以发展精致农业，建设台湾特色小镇的南京（江宁）台湾农民创业园，以建设大陆台湾金融中心的河西新城为载体平台，来打造“两岸服务贸易和创新驱动合作示范区”。

    有观点提出，南京可适当利用民国文化来发展宁台文创产业及相关服务业的合作，我个人表示赞同。