海上丝绸之路版图有望扩容

   本报记者 定军 北京报道

    湖北省、山西省也在努力加入丝绸之路经济带吗？这个问题，在2月12日召开的湖北省委省政府专题座谈会上给出了新的信息。

    丝绸之路经济带是习近平主席2013年访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚四国期间提出了建设“丝绸之路经济带”的战略构想，引起了包括很多地方政府在内的各界的广泛关注。

    当日湖北省政府研究了抢抓构建丝绸之路经济带战略机遇、推进湖北向西开放，与新疆博州产业共赢发展的意见措施。

    该会提出，湖北将“参与丝绸之路经济带的建设，完全有信心有所作为，实现互利双赢甚至多赢”。

    对丝绸之路经济带感兴趣的还有河南、山西、山东、湖南等地。河南、山西、山东、湖北的2014年省政府报告对于丝绸之路经济带都有描述。

    山东、河南表述分别是，“积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设”，“推动河南融入丝绸之路经济带发展”。

    21世纪经济报道独家获悉，已经有东部某省发改委系统领导到国家发改委对接，希望加入丝绸之路经济带，以及海上丝绸之路的建设。目前国家发改委给与了初步同意的反馈。

    此前2013年12月14日，国家发改委和外交部举行推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会，当时西部的9省市，东部5省市（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等西部9省区市负责同志，江苏、浙江、广东、福建、海南等）的相关领导参加，但是也自称为丝绸之路起点的山东、河南，并未有人士被邀请参加。

    为此，今年各地两会，河南、山东等地对于加入丝绸之路有关经济带建设进行了要求加入的表述。

    陕西社科院学术委副主任张宝通指出，丝绸之路经济带参加的省市越多越好，河南作为古丝绸之路的一段时期的起点，应该加入；湖北武汉也开通了到欧洲的货运列车，参与丝绸之路建设，也说得过去；甚至湖南湘西作为重庆的辐射范围，也可以加入进来。

    “过去改革开放主要是向东开放，未来向西开放是一个新的路子。只不过，西部的省份借助丝绸之路经济带，主要是向西开放，各省的侧重点不一样。”他说。

    可能扩容

    21世纪经济报道记者获悉，继国家召开丝绸之路经济和海上丝绸之路建设座谈会后，各地对于丝绸之路表现了极大的兴趣。

    西部的9省市，东部5省市的相关领导参加座谈会后，2014年的各地政府工作报告，给与了很大的笔墨。过去兴趣大，未参加上述座谈会的省则继续更是表现出很大的期待。

    比如刚刚公布的山东政府工作报告表述是，“积极参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设”，河南的表述是，“推动河南融入丝绸之路经济带发展”。

    山西的表述是，“加快推进晋陕豫黄河金三角产业转移示范区建设，积极对接丝绸之路经济带”。湖北的表述是，“抢抓国家建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略机遇，加快构建对外经济合作‘大通道’和桥头堡。”

    21世纪经济报道记者获悉，河南和山东过去有多个地方提出是古丝绸之路的起点，为此，两地对于为纳入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，有很大的期待。

    今年1月13-14日，山东发改委主任张务锋带队，到国家发改委就“海上丝绸之路”等与国家发改委领导进行了沟通，目前国家发改委人士称，目前正在开展“海上丝绸之路”专题调研，初步同意将山东省纳入“海上丝绸之路”战略实施范围。

    对此，江苏省社科院连云港分院副院长古龙高指出，新丝绸之路经济带本质是需要以欧亚大陆桥来构建，像河南郑州位于欧亚大陆桥上，且已经开行了去往欧洲的货运班车，加入丝绸之路经济带，应该是顺理成章。“未来新丝绸之路应该有些节点城市，比如郑州、西安、兰州等地，作为物流中转枢纽，未来将得到大的发展。”

    各有优势

    21世纪经济报道记者获悉，目前除了像河南、湖北、山东、山西等一些省份，对于丝绸之路经济带表现很大的兴趣外，一些城市也有很大的兴趣。

    比如湖南怀化2014年政府工作报告提出，“对接渝（重庆）新（新疆）欧（欧洲）铁路贸易大通道，主动融入新丝绸之路经济带。”

    山东临沂市委书记张少军也建议，争取将取将临沂纳入丝绸之路经济带规划。此前山东济宁等地，过去作为纺织中心，纺织品也通过古丝绸之路运往西域。

    目前湖北、河南、山东，甚至湖南都提自己是某一产品或者某一时期的古丝绸之路的起点，也不为过。山东省昌邑市等地提出是“昌邑茧绸”的发源地，也是“近代海上丝绸之路”的起点

    湖北2月12日的省政府工作会议提出，湖北省历史上是古丝绸之路的重要组成部分，如今在向西开放上已具备一定基础，特别是湖北省对口支援的西江博州，是中国向西开放和构建丝绸之路经济带的重要桥头堡。

    所以湖北下一步需要参与丝绸之路经济带的建设，完全有信心有所作为，实现互利双赢甚至多赢。

    对此，湖北社科院副院长秦尊文指出，湖北赤壁过去的茶叶地区通过汉江到达西安，再往西进行过出口，所以湖北过去参与了古丝绸之路，这一点没错。

    21世纪经济报道记者，在怀化、湘西等地了解到，该地的茶叶的确通过汉江也达到过西安，或者京城，再进行了向西出口过程。

    张宝通指出，更多的省参与到丝绸之路建设意义重大，但是每个省的开放其实并不一样。比如江苏苏州也可以往西开放，但是主要是向东开放，而陕西、甘肃、新疆主要是向西开放，这与河南主要是向东开放的情况还不一样。

    “国家制定政策的时候，要考虑各地的在丝绸之路经济带的作用不一，定位也应该有差异。”他说。

    21世纪经济报道记者获悉，尽管山东、河南、湖北、山西对丝绸之路经济带兴趣很大，但是实现产品向西出口，需要有自由贸易区的便利条件等配备。

    比如山东的青岛，也可以作为丝绸之路的起点，吸引日韩产品通过青岛或者连云港转向新疆，进而到达欧洲。但是迄今这方面自由贸易的 “自由港”政策还待出台。

    自由港的意思是实现境内关外的功能，即外国船只在此地装卸货没有限制，且没有费用，这会吸引外国商品到此地中转。“国家需要在连云港实施自由贸易港政策，才能吸引日韩产品由此地往欧洲出口。”古龙高说。

    “我们的定位就是连云港是丝绸之路经济带东向出海的桥头堡，是一个龙头，也是海上丝绸之路和陆上丝绸之路，或者说海上交通运输和陆上交通运输的一个交汇点。”江苏省连云港市委书记李强如是说。

    此前消息，目前丝绸之路经济带以及海上丝绸之路战略前期研究，由中国科学院地理所在操作。此前中国科学院地理所提出，丝绸之路经济带可以有3条路线，即初步形成以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线。而河南洛阳和连云港，在欧亚大陆桥上，上海则在石油天然气管道为主的中线上，云南等则在以跨国公路为主的南线上。