云南政府性债务风险总体可控

　　本报昆明讯(邓道勇) 日前,云南省审计厅发布公告公布了《云南省政府性债务审计结果》。公告显示,截至2013年6月底,云南全省各级政府负有偿还责任的债务3823.92亿元,负有担保责任的债务439.42亿元,可能承担一定救助责任的债务1691.49亿元。

　　对社会普遍关注的政府性债务风险是否可控的问题。云南省审计厅负责人表示,审计结果表明,从云南经济发展水平、政府性债务现状以及资产与负债的对应关系看,云南省政府性债务风险总体可控。

　　据介绍,本次审计内容包括政府负有偿还责任的债务,以及债务人出现债务偿还困难时,政府需履行担保责任的债务和债务人出现债务偿还困难时,政府可能承担一定救助责任的债务。按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对每笔债务都依法进行了核实和取证。

　　审计结果显示,省级、市级、县级、乡镇政府负有偿还责任的债务分别为1104.81亿元、1161.13亿元、1513.35亿元和44.63亿元。

　　从举借主体看,政府部门和机构、融资平台公司、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体,分别举借2001.33亿元、1079.03亿元、401.60亿元。

　　从债务资金来源看,银行贷款、BT(建设—移交)、其他单位和个人借款是政府负有偿还责任债务的主要来源,分别为1978.68亿元、402亿元和371.75亿元。

　　从债务资金投向看,主要用于基础设施建设和公益性项目,不仅较好地保障了地方经济社会发展的资金需要,推动了民生改善和社会事业发展,而且形成了大量优质资产,大多有经营收入作为偿债来源。在已支出的政府负有偿还责任的债务3617.07亿元中,用于交通运输、市政建设、土地收储、教科文卫、保障性住房、农林水利、生态环境等基础性、公益性项目的支出3281.24亿元,占90.72%。

　　从未来偿债年度看,2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占27.50%和15.01%,2015年、2016年和2017年到期需偿还的分别占16.24%、8.29%和7.27%,2018年及以后到期需偿还的占25.69%。

　　从政府性债务风险指标来分析。截至2012年底,云南省政府负有偿还责任债务的债务率为77.14%。

　　从政府性债务与政府资产的对应关系上看,云南省政府性债务主要用于市政建设、交通运输、土地收储、教科文卫、保障性住房、农林水利、生态建设、农村公共服务等基础性、公益性领域,形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障。

　　从各级财政的偿债压力来分析。云南的政府性债务是经过多年形成的,债务余额也将在较长一段时间内逐渐偿还。随着云南经济平稳发展,财力水平也将进一步增强,财政支出结构进一步优化,同时进一步加强政府债务管理,妥善处理存量债务,控制新增债务。