王鹏善严打绿化腐败

本报记者 王鹏善 上海报道

    近日，全国绿化委员会、国家林业局发出《关于进一步规范树木移植管理的通知》（下简称通知），要求强化监督管理，杜绝大树古树违法采挖、运输和经营，禁止使用违法采挖的大树进行城乡绿化。

    《通知》称，一些地方为加快绿化美化进程，片面追求视觉效果和发展政绩，大量移植大树古树进行城乡绿化，搞形象工程。

    两部门认为，“树木移植特别是大树古树移植弊病多、害处大，违背树木生长规律，撕裂历史和文化传承，败坏社会风气，滋生绿化腐败，影响党和政府形象。”

    据21世纪经济报道记者了解，时下不惜花高价购买大树古树进城在很多沿海大城市愈演愈烈，就连一些二三线小城近年来也遍布了老树秃桩。

    《通知》称，大树古树移植破坏树木的原生环境和森林生态系统，造成不必要的损失浪费，不利于发挥树木的生态功能，助长了扭曲的政绩观。

    “其实大树古树移植是一门系统的科学，不仅仅涉及植物迁移科学，后期管理科学也十分重要，盲目地进行移植必然适得其反。”中科院植物研究所研究员李振宇对21世纪经济报道记者指出。

    移植大树古树，成为一些地方领导追求在任内“速绿”政绩的最佳方式，而一些地产开发商为了提高开发项目的绿化水平也不惜重金购买大树古树，以此来炒作房产价格。

    “在大树进城热潮的背后，隐藏着一条利益链条，即从乡下农民到大树贩子，接着到园林施工负责人，再到园林设计者，最后到主管领导。” 中科院植物研究所首席研究员蒋高明指出。

    《通知》要求强化监督管理，杜绝大树古树违法采挖、运输和经营。其认为只有杜绝大树古树违法采挖行为，才能从源头上抑制大树古树异地栽植。

    大树古木的移植盗挖屡禁不止，除了法律尚不完善，监管也存在现实的难题。

    比如，在打击大树采挖行为的过程中，可以依靠的法律只有《中华人民共和国森林法》，但是这部法律并没有对大树采挖做出明确的法律判定，所以只能对现场抓获的大树偷盗进行立案。这使得很多犯罪分子有机可趁。

    《通知》强调，凡违法采挖、不能全冠栽植的大树一律不准用于城乡绿化。同时在城乡绿化中，凡使用违法采挖的大树古树进行造林绿化的单位和地方，不能参加全国林业系统先进集体、全国绿化先进集体、全国绿化模范单位等奖项和国家森林城市的评选；已经获得上述奖项或称号的，一律取消。

    业内专家认为，“禁令”虽有但却缺乏相应的追责问责和严厉的处罚机制，其遵从度和执行力也就有失刚性。只有切断其背后隐藏的利益链，尤其要加强对城市绿化工程项目资金的审计和监督，并建立健全相应的监管、问责、处罚机制,真正做到“令行禁止”。