反腐倡廉到基层 新农村建设遇障碍

证券时报记者山东回乡见闻：反腐倡廉到基层 新农村建设遇障碍

　　证券时报记者 李东亮

　　新春佳节回到家乡是件幸福事，与往年不同，今年除家人团聚外，还参加了山东家乡“父母官”举办的交流会，席间来自天南地北的故乡人随意畅谈，言谈中也可管中窥见郭树清治下的基层政治与经济。
　　不出意料，乡镇基层干部谈及最多的就是反腐倡廉和新农村建设；出乎意料的，是基层政府和官员对于反腐倡廉的深刻感受，以及推进新农村建设过程中遇到的难题。
　　反腐倡廉到基层
　　“大年三十你值班到几点？我到下午五点半才敢走。”“你们公车怎么安排的，我们除一辆机动执法车外，其余都封存了。”“听说一律不得接待上级领导。”
　　谈及今年的反腐倡廉，席间乡镇基层干部你一言我一语地闲聊，对制度的敬畏溢于言表。
　　一位镇长告诉证券时报记者，他所在的乡镇，春节前最后一个工作日的所有值班干部，没有一个人敢在正常下班时间之前离开，即便在新年后的几天假期里，大家也是轮流值班，值班期间没人敢擅离职守。新制度之下，人人严格执行，尤其是书记和镇长更起到了带头作用。
　　一个有意思的事情是，在春节前的几天，一个传闻令不少乡镇干部紧张，那就是聊城市纪委成立了巡视组，将抽查所有乡镇干部在春节期间的在岗情况，虽然最终并没有哪个乡镇被抽查，但大家对制度的敬畏之心更为加深。
　　除了严格值班制度外，公车使用成为反腐倡廉的重中之重。以往的新春佳节，乡镇干部走亲访友、接待外地来的亲朋好友等总免不了使用公车，但在今年却大为改观。这次前往交流会，几乎所有乡镇干部都开着私家车；春节后的走亲访友，以往习惯使用公车的干部也开起了轻易不用的私家车。
　　“别说走亲访友了，就算是公务消费也不能太随意。”另一位镇长说，为了招商引资宴请企业家，不得不出入酒店，但一般也开自家车。
　　新农村建设困境
　　尽管遭遇严格的反腐倡廉，但不少乡镇还是举办了交流会，宴请在外地工作的本乡人，毕竟新农村建设需要招商引资的帮衬。
　　在记者家乡，新农村建设正如火如荼，但资金和项目的缺乏让这些基层官员伤透了脑筋，寄望于在外地工作的本乡人也就在情理之中。
　　按照上级政府的文件，新农村建设需大力压缩行政村的数量，将多个村庄的居民转移至一个村庄，通过修建楼房集中居住，在更少的单位土地上消化更多人口，将农村腾出的宅基地转化为耕地，将腾出来的耕地指标在城市转化为建筑用地指标。每腾出一定数量的土地，政府将补贴一笔不小的款项。
　　然而，摆在镇政府面前的难题是，上级政府的拨款需要完成150亩地上的村民转移，但谁来垫付完全转移前的筑楼资金和土地、房屋补贴；村民的房屋和楼房的价值有较大差额，土地和房屋补贴仍不足时，如何保证村民能住上楼房；150亩土地需要连片，但往往出现几户农民占据最后一小块地，造成其他迁移农民拿不到补贴。
　　此外，从长远看，将农民集中到一个行政村后，一是村民将远离自家的农田，骑自行车半个小时去照看农田并不现实，二是不少农民将农田出租后也需要就近找到工作。
　　这一切都需要乡镇政府加大招商引资力度，用项目的就业岗位安置新农村未来的村民，用新吸引的资金盘活新农村的建设，这条路任重道远。

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