我国投资增速回落幅度或加大

　　——访中国人民大学经济学院副院长刘元春

　　国家统计局近日发布数据,2013年我国固定资产投资(不含农户)为436528亿元,比上年增长19.6%,扣除价格因素实际增长19.2%,实际增速比上年略微回落0.1个百分点。

　　具体数据显示,2013年我国民间投资为274794亿元,比上年增长23.1%,占全部投资的比重为63%。

　　同日公布的数据显示,2013年我国GDP同比增长7.7%,超过7.5%的预期目标。国家统计局局长马建堂介绍说,2013年的最终消费对 GDP增长的贡献率是50%,资本形成总额的贡献率是54.4%,货物和服务净出口贡献率是-4.4%。

　　尽管投资对GDP的贡献超过消费,但这是自2003年以来,全年固定资产投资增速首次降到20%以下。这对正处于转型升级期的我国经济来说意味着什么?2014年,投资增速回落的趋势是否会继续呢?就此,本报记者专访了中国人民大学经济学院副院长刘元春,对2013年我国固定资产投资数据进行了解读。

　　中国经济时报:2013年我国固定资产投资仍然保持了较快的增速,你怎样看待固定资产投资对GDP的贡献?

　　刘元春:从2008年以后投资都是拉动经济增长的核心力量,所以中国经济增长模式就从传统的出口—投资驱动型转变成了信贷—投资驱动型,在信贷大幅扩张的基础上,固定资产投资保持了不错的增长速度,这个特点还是比较明确的,同时这也说明中国的经济转型还是很困难。

　　中国经济时报:从分项数据来看,第二产业投资增长17.4%,第三产业投资增长21%,从总量和增速两方面,2013年第三产业都要高于第二产业,这能否说明2013年我国在消除过剩产能和发展新型服务业方面取得了较大的进展?

　　刘元春:第三产业投资增速的上升超过第二产业,这种现象在前几年已经发生了,也就是说,这几年服务业的投资是持续上升的,其中很重要的一个因素在于,近几年服务业的整体运行状况是不错的,需求量在上扬,而导致需求量上扬的更核心的原因是,中国经济增长水平使消费结构和需求结构发生了重大调整。服务业的增长处于拐点期,这是它的主导性因素。当然,产能过剩的调整对于制造业的投资会有一定的影响,但实际上这几年的产能过剩的治理还是不成功的。

　　中国经济时报:民间投资在2013年的增长率为23.1%,这明显快于固定资产投资的平均增速,是否说明了民营经济也取得了较快发展?

　　刘元春:还不能这么讲,我国的民营经济投资增速这些年都在持续回落,过去保持在27%、28%,甚至更高的水平,原来预期的民间投资空间会扩大,实际上没有实现,原因是,第一,中小企业等非国有经济融资难的问题没有解决,第二,许多民营企业成本上扬、利润空间下滑在持续,这是导致民营经济投资放缓的原因。当然,2014年,我国的市场体系改革、投融资体系的改革会对民营经济的复苏有所帮助,因此民间投资放缓的状况会稍微缓和一些。

　　中国经济时报:2013年,房地产投资依然保持了较快的增速,全年全国房地产开发投资为86013亿元,比上年增长19.8%,扣除价格因素实际增长19.4%,是否因为2013年房价上涨较快,激发了投资热情?保障房的建设对房地产投资的贡献如何?

　　刘元春:总体来说,2013年房地产市场从销售和价格来看表现还是不错的,这是导致房地产投资增速回升的一个重要原因,而且2012年是负增长,基数低。而保障性住房的建设也是一个因素,但是它的量在整个房地产投资中只占一小部分,所以并不是主因,最重要还是整个市场环境不错。不过,房地产市场发生了一些分化,接下来三线城市疲软的现象可能会加重,一线城市的房地产调控政策可能加码,在二线城市,由于“土地财政”的问题,卖地的规模可能会加大,总体来说,这可能导致2014年房地产投资增速回落,但回落幅度不会太大。

　　中国经济时报:在2014年,我国固定资产投资会有一个怎样的趋势?为保证投资效率,2014年在投资方面应该注意哪些问题?

　　刘元春:2014年,由于国家政策的调整,特别是政府职能的改革,对于政府投融资品牌的清理,以及资金、产能过剩的调整,投资快速上涨的趋势可能会有所缓和,2014年投资增速的回落可能会比2013年的回落幅度更大一些。预计可能在18.5%左右的水平。要保证投资效率,要注意的首先是投资主体问题,我们目前的总体问题不是投资多少的问题,而是投资主体应该是谁。我们必须要从政府主导型投资逐步过渡到市场主导型,从国有主导型转向民营主导型。其次,应该投资什么?很重要的一点还是要以市场为导向,同时政府在基础设施领域的投资还是很充足的,对生产型的政府投资一定要加以限制,因此,从政策层面来讲,首先要建立自由广泛的市场,这是核心。另外,要加大民营经济在投资领域的自由度,为民营经济释放投资空间,通过改革真正破除 “玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。