软硬齐修 大力优化投资环境

　　作为浙江省海洋经济发展示范区建设和舟山群岛新区建设战略大局中的一颗重要棋子,舟山港综合保税区经过两年多时间的建设,正日益展示出其亮丽多姿的丰采。无比优越的区位优势、日益完善的硬件设施、规范高效的政府服务,再加上从中央到省、市各级党委和政府的大力支持,这里已注定成为浙江省乃至长三角地区新一轮开发、开放的热土。

　　天时地利人和

　　舟山港综合保税区区位条件优越,在我国进一步推进改革开放的新形势下,舟山港综合保税区的综合优势更加明显,概括地说,舟山港综合保税区有五大优势:

　　首先是港口条件优势。舟山港位于长三角地区南部,南接海峡两岸经济区,东临太平洋,西连长江流域和内陆中部地区,区域内外海陆空交通发达,其中的衢山分区更靠近国际航道。舟山港是名副其实的港通天下,发展国际中转业务大有可为。

　　其次是海洋空间优势。舟山海域面积约为两万平方公里,相当于两个宁波陆地面积,如果算上外海面积,总面积则超过11万平方公里,发展的回旋空间巨大。

　　第三是政策优势。从中央到浙江省、舟山市各级政府相继出台了一系列支持舟山群岛新区建设的政策措施,而舟山港综合保税区所享有的政策是最优惠的,是其他地区可望而不可即的。

　　第四是资源整合优势。舟山港综合保税区叠加了综合保税区、开发区、产业集聚区、高新区等功能,具有高度整合分散资源的能量。

　　第五是城港融合优势。舟山城港合一、距离适度、南北呼应,城市即为港口产业的依托,而港口则为城市的有机组合,两者相互衬托,相得益彰。

　　行政服务呈现新气象

　　舟山港综合保税区成立不久,国内一家著名的能源企业看好这里的投资环境,决定投资一个有色金属物流项目。为加快项目入区落地,公司专门组成了一支精悍的项目团队,来应付企业注册所需的相关问题。令这家企业没有想到的是,综保区不仅提供了“一站式”服务,而且实行“双免费”,即对入区项目提供免费注册和全程免费服务,根本不需要多少人手,只用了短短的几天就办完了注册手续。这家能源巨头在国内多个地方有投资项目,其分管舟山项目的负责人表示,舟山港综合保税区的政府服务在全国也称得上是一流的。

　　舟山港综合保税区管委会主任贝璐国多次在管委会机关会议上强调,作为舟山群岛乃至浙江省大开发、大开放的一个重要窗口,舟山港综合保税区不仅仅是优惠政策的高地,更应该是政府优质服务的标杆。

　　为了把综保区打造成为高效的投资服务区,舟山港综保区大力创新行政管理职能,努力建立公开、公平、高效的行政管理体制,并且确定在四个方面推进创新以求突破。一是加快完善并拓展综保区的人事权、财政权和开发建设决策权;二是以“小政府、大企业”为目标,按照政企分开、权责明确的要求,积极探索市场化管理、公司化运作模式;三是实行“只有日期,没有星期;只有服务时间,没有休息时间”的工作制度,加快建设企业服务中心,采取集中办公,推行“一口受理模式”;四是对区内企业实施“零距离、零收费、保姆式”的“全程代理服务制”,在正常情况下,承诺三个工作日完成项目的核准到工商登记等相关手续。

　　据综保区管委会副主任李方军介绍,“零距离、零收费、保姆式”的“全程代理服务制”,具体内容包括企业前期的名称预先核准、开设验资账户、设立验资、工商登记、“三证”的办理、开设基本账户以及国地税的办理等,全程各个环节均有相关工作人员陪同,随时帮助解决注册过程中的各种问题。他还表示,今后,综保区管委会各职能部门还将进一步增强办事的程序化、规范化和透明化,提高工作效率,力争成为舟山群岛新区政府优质服务的一面旗帜。

　　硬件服务设施日趋完善

　　建设一流的综合保税区,离不开优质的政府服务,也离不开一流的硬件设施。一年多来,舟山港综保区科学规划尽早布局、不惜投入、不断完善硬件设施。其正在和将要建设的主要硬件设施包括:

　　设立企业综合服务中心。舟山港综保区正在积极探索创建“双免费”投资区,即提供免费注册地,向入区项目提供行政服务零收费服务。综保区管委会设立企业综合服务中心,工商、国地税、国土等分支机构入驻,企业不出区即办妥工商注册相关手续。采用电子注册、电子审批等网络化注册管理。工商注册的传统验资程序改用全新的“网上验资”作为企业注册资本验资的创新方式,真正实现企业注册登记零费用。

　　打造八大保税交易市场。根据产业规划,综保区将重点建设八大保税交易市场,即保税能源化工、保税矿产品、保税金属及金属材料、保税粮油、保税大宗基础原材料、进口高档食品消费品、进口高档水产品及冷链、船舶设备及重型设备专业交易市场。管委会正着力搭建公共交易平台,制定扶持政策吸引市场企业入驻。其中,舟山国际商品会展中心展示面积27万平方米,一期将于明年6月启用,届时将会是国内最大的集世界各地商品于一体的公共交易平台。

　　建设公共物流仓储基地。综保区管委会建有22万平方米的公共仓储物流基地,一期10万平方米将于2014年年底之前启用。舟山港综保区的配套码头位于封关围网区外,海运货物从海上码头到进入综保区,只需一次申报、一次放行,大大方便了企业。按一线开放、二线管住、区内自由、进区退税和集中申报的原则,舟山综保区将对全区域进行封闭化、信息化、集约化的监管,简化手续、节约时间。届时将根据价格,为入区企业提供各类仓储用地租赁服务,价格合理,为企业节省运作成本。