如何实现更高水平的现代化

　　党的十八届三中全会《决定》将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,以全新的视野深化了对实现什么样的现代化、如何实现现代化的认识,内涵丰富,意义深远。

　　治理现代化是更加全面、更为深刻的现代化

　　如果说过去我们主要以看得见、摸得着的发展成果来衡量现代化的话,那么“治理”的现代化则更加全面、更为深刻,可以说是更高水平的现代化。

　　实现现代化是近代以来中华民族和中国人民最伟大的梦想。中国共产党从成立时起,就一直将实现国家现代化的中国梦作为自己的奋斗目标,并在不同历史时期,根据当时特定条件和现实需要,提出不同的现代化目标,从1964年三大提出“工业、农业、科学技术和国防”四个现代化到1987年十三大提出“富强民主文明”的现代化,再到2007年十七大将“和谐”与“富强民主文明”并列作为现代化的目标,现代化的内涵不断丰富。

　　党的十八届三中全会在准确把握我国发展新要求和国际发展新趋势基础上,进一步从治理的角度对现代化作出新的概括,是重大而鲜明的理论创新。如果说过去我们主要以看得见、摸得着的发展成果来衡量现代化的话,那么“治理”的现代化则更加全面、更为深刻,可以说是更高水平的现代化。说全面,是因为治理从目标上,不是简单的指事业发展,而是观念、能力、制度、体系等不同层面目标的总和;从体系上,涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等几乎所有领域的制度体系;从能力上,涉及党、政府、企业、公民、社会组织等多个主体,体现了对建设市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等全方位的要求。说深刻,是因为治理现代化是从制度层面和能力层面提出的现代化目标,与经济社会发展规模增长相比,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,治理能力则是一个国家真实实力的集中体现,它表明,一个国家的现代化不在于表面上的经济繁荣和社会稳定,而根本在于制度的成熟、定型,在于社会各个主体素质能力的全面提升。

　　治理现代化是对全党全社会提出的总要求

　　推进治理现代化,对全党全社会来说,既是一项总要求,又是一个全新课题,极富理论张力。

　　推进治理现代化,对全党全社会来说,既是一项总要求,又是一个全新课题,极富理论张力,对其内涵还可以作进一步的研究。我们认为,根据我国国情和当前发展的新要求,现代化的治理应该具有以下特征。

　　一是统一的市场。就是要形成商品和要素自由流动、平等交换的统一市场,在市场体系中,规则要公平开放透明,价格主要由市场决定,各种所有制企业按照现代企业制度的要求自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,市场在资源配置中起着决定性作用。

　　二是服务型的政府。政府要全面正确履行职能,更加重视公共服务、市场监管和社会管理,更多地运用法律手段管理经济社会事务,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供优质高效的公共服务,促进共同富裕,维护好社会公平正义。

　　三是成熟的社会。就是要尊重人民群众首创精神,让全体人民各尽其能、各得其所,社会成员自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,广大公民和各类社会组织等多元主体在社会生活中协同、自治、自律、互律,社会既充满活力又安定有序。

　　四是现代的公民。全体公民的思想道德素质、科学文化素质、健康素质全面提升,社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念普遍树立,公民志愿参与社会公共事务的意识明显增强。

　　五是先进的执政党。中国共产党作为推进现代化建设的坚强领导核心,要保持先进性和纯洁性,集聚各方面优秀人才,拥有一支善于治国理政的高素质干部队伍,总揽全局、协调各方,科学执政、民主执政、依法执政,做到求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁。

　　推进国家治理现代化,关键是要完善和发展中国特色社会主义制度

　　治理能力的现代化,既需要全党全社会自身努力,也要有好的制度引导和保障。

　　新中国成立以来特别是改革开放以来,经过几代人的不懈努力,我们在各个领域已初步形成了一整套相互衔接、相对稳定的制度体系,治党治国治军能力逐渐成熟稳健,在实践中充分体现了其生命力和优越性。同时也要看到,当前国家治理体系还不完备,各方面治理能力还不够适应,与现代化的目标还有不小的差距,这些差距说到底是制度上的差距,也是制度不完善造成的。事实上,制度的现代化既是治理现代化的目标,也是推进治理现代化的举措。因为治理体系的现代化,就是要形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系;治理能力的现代化,则既需要全党全社会自身努力,也要有好的制度引导和保障。

　　经过35年的改革开放,中国特色社会主义制度已经确立,但还不成熟,还未定型。邓小平早在1992年南方谈话时就指出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策,也将更加定型化。”这一论断在今天仍然具有极强的现实指导意义,它说明,完善和发展中国特色社会主义制度,不是一般的理论号召,而是明确的工作要求,要有时间表、路线图、任务书。根据党的十八届三中全会的部署,就是要在坚持根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度的基础上完善经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等各项具体制度,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键一招。

　　(作者单位:中国人民大学劳动人事学院)